xx - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

CHARLES NOROHOFF LA CIENCIA ADMINISTRATIVA AL ALCANCE DE LOS JOVENES 105
mente desconocidos, tienen en su poder tus
veinte pesos.
En cambio, si deseas llevar contigo cien,
doscientos, mil pesos, es más conveniente sin
duda que los lleves en billetes de banco que en
dinero, porque el papel es más ligero y se
oculta más fácilmente que la moneda.
Esta conveniencia de ocultacion y facilidad
de conduci r es la sola escusa de la existencia
de los billetes de banco y es una suficiente
escusa, donde los hombres necesitan conduci r
fuertes sumas de un lugar á otro. Pero un trabajador,
cuyo monto de salario no excede de
veinte pesos semanarios y que invierta en la
subsistencia la mayor parte de esa cantidad,
no sufrirá molestias con el peso de la moneda.
No necesita de los billetes de banco, ni hay
necesidad de pequeños billetes para sus operaciones.
Los billetes de corto valor, de cinco
pesos y de ménos, son inconvenientes por
varias razones: retiran la moneda de la circulacion
y causa un mal en tiempo de crísis mero
cantiles, ayudando á la quiebra de los bancos.
Además, los pobres que, de ordinario, son los
tenedores de tales billetes, son los que ménos
faci lidad tienen de cambiarlos á la hora de la
quiebra, y no es justo exponerlos de esta manera.
Por esta razon debe prohibirse la ernision
de billetes de banco de corto valor.
Siendo el billete de banco solamente un
certificado de que un banco tiene el dinero
del portador del billete, puede aceptarse como
de conveniencia pública, si es que el público
lo quiere; pero como todo hombre tiene siempre
expedito su derecho de propiedad, es claro
que el banco no puede negarme el dineroque
es mlo-ien el momento en que le presente
su billete. Por tu propia conveniencia puedes
dejar tus veinte pesos, plata ú oro en el banco;-pero
con la facultad completa por tu
parte de recobrarlos en cualquier tiempo, y si
no fuera así, es evidente que conservarias mejor
el dinero en tu poder y no adminiti rias
billetes.
De aquí se sigue que ninguna clase de billetes
puede declararse de circulacion forzosa,
porque no son moneda.
Cuando un banco emite billetes tiene por
objeto recabar del público en general un préstamo
sin intereso Si emite papel, por valor de
cien mil pesos, esto implica que tiene en sus
cajas cien mil pesos en efectivo, dispuestos
para el cambio de los billetes. La práctica nos
enseña, sin embargo, que los bancos no tienen
ocioso todo su dinero y que apénas dejan una
suma menor disponible para el cambio. Tambien
ha demostrado la experiencia que no todos
los banqueros son prudentes y juiciosos:
por eso los gobiernos acostumbran exigir de
los bancos, que ántes de la emision de los billetes
depositen una suma que baste para la
conversion de billetes en dinero en un caso
dado.
Cuando los directores de los bancos se limitan
al negocio de recibir depósitos y á prestar
dinero, el gobierno no tiene el derecho de
intervenir en sus operaciones, como no lo
tiene de intervenir en los asuntos de un comerciante,
de un hacendado ó de un almacenista.
Sólo le toca vigilar por la seguridad de
mi dinero, de mis mercancías almacenadas,
de mi casa y en general de mi propiedad.
Los bancos de emision son de diferente categoría.
Ejercen sobre el público un poder tan
grande y tan expuesto al abuso, al usar del