xx - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

F. DE PAULA MADRAZO MANUAL DE ADMINISTRACION 1111 59
país, y por último en 1833 se agregó el ramo
de pósitos al ministerio de la Gobernacion. Esto
en cuanto á la administracion superior; la
administracion inmediata corresponde á la autoridad
local si los pósitos son reales, porque
segun la ley pertenece á los ayuntamientos
acordar sobre la reparticion de los granos de
los pósitos. Cuando estos son pios ó de fundacion
particular, los administran sus legítimos
patronos, limitándose la intervencion del gobierno
á ejercer un simple derecho de protectorado
ó de tutela encaminada á que la voluntad
del fundador sea cumplida.
En la administracion de los pósitos deben
considerarse cuatro puntos principales; 10. la
custodia de los granos y caudales; 20. el método
de distribuir los socorros; 30. el reintegro
de los anticipos; 40. la contabilidad. Para asegurar
los fondos en metálico pertenecientes á
estos establecimientos, debe haber un depositario
nombrado por el ayuntamiento. Estos
fondos deben estar guardados en paraje seguro
y encerrados en una arca bajo tres llaves distintas
que tienen el alcalde,el regidor individuo
de la junta y el depositario. Hay dos libros de
asiento para la entrada y salida de caudales y
otros dos para llevar la cuenta y razon de los
granos; estos últimos se depositan en otra arca
de tres llaves que habrá en el granero con tal
destino. Ninguna cantidad puede extraerse así
de dinero efectivo como de granos sin que
intervengan las tres personas responsables que
hemos indicado.
El repartimiento de los granos pertenecientes
á los pósitos tiene, como hemos dicho, dos
objetos, suministrar á los labradores pobres
las semillas de la próxima cosecha y proveerlos
de subsistencias durante los meses en que mas
las necesiten. En el primer caso, cuando llega
la época de la sementera el ayuntamiento llama
por edictos á todos los jornaleros ó labradores
pobres que halla en el pueblo para que
hagan las reclamaciones que crean convenientes,
expresando las tierras que labran, el grano
que poseen, el que necesitan y todas cuantas
circunstancias conduzcan á ilustrarles acerca
de sus necesidades. La corporacion municipal
acuerda en vista de estos memoriales la manera
de verificar el repartimiento. Si verificado
este, se cree algun vecino perjudicado, tiene
la facultad de quejarse ante la misma corporacion,
de cuya resolucion puede elevar queja á
la diputacion provincial. En este primer repartimiento
no deben los ayuntamientos expender
arriba de la tercera parte de los granos
existentes en el pósito.
Cuando el objeto es facilitar subsistencias
á los menesterosos, que es el 20. caso, se hace
la distribucion como en el anterior. Si hay
grano sobrante en el primer repartimiento,
puede el pósito reducirlos á pan por su cuenta
6 dárselo fiado á los panaderos que losoliciten
y ofrezcan mas, con tal que el plazo señalado
para pagarlo no exceda de ocho dias. Si la
necesidad no existe, aunque se experimente
carestía, debe vender las subsistencias para
renovarlas, para aumentar la provision de los
mercados y promover la baratura.
Si en vez de granos hubiese caudales existentes,
el ayuntamiento está autorizado para
disponer la compra de aquellos, dando esta
comision á personas de su confianza.
El reintegro de los granos y caudales adelantados
debe llamar mucho la atencion de la
administracion. No se entrega partida alguna
de granos ó de dinero sin preceder el otorgamiento
de una obligacion hipotecaria de reintegro
garantizado con fianzas.