xx - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

CHARLES NOROHOFF LA CIENCIA ADMINISTRATIVA AL ALCANCE DE LOS JOVENES 127
de Estados. Se hallan sujetas al Centro; se
rigen por las mismas leyes que el Distrito Federal.
De la misma manera que éste carecen
de una Constitucion particular propia; pero á
diferencia del Distrito Federal, los Territorios,
que así se llaman esas localidades, pueden un
dia convertirse en Estados libres y soberanos,
si llegan á reunir las condiciones de poblacion
y elementos que para este caso exige la Constitucion
general de la República.
Como las autoridades poi íticas de los Territorios
y del Distrito Federal dependen, como
hemos visto, del Gobierno Supremo de la Nacion
y este es el responsable de su buena ó
mala conducta oficial, es claro que su nombramiento
no debe derivar de otra fuente que
de la voluntad del Presidente; pero nuestra
Carta fundamental, llevada de un celo exagerado
en favor del sufragio, establece que:
"El Congreso tiene facultad:
Para el arreglo interior del Distrito Federal
y Territorios, teniendo por base el que los ciudadanos
elijan popularmente las autoridades
poi íticas, municipales y judiciales, designándoles
rentas para cubrir sus atenciones locales."
XXXIV
REGLAS PARA LA CONDUCTA DE LAS
ASAMBLEAS DELIBERATIVAS
Cuando llegues á estar en una reunion ó corporacion
pública, ya sea un colegio electoral,
una reunion para negocios privados, un Ayuntamiento
ó un cuerpo Legislativo, descubrirás
la extrema importancia de que se observen
all í prooedimientos ordenados y sistemáticos,
que es lo que se llama Reglamento Interior.
Una asamblea numerosa cae fácilmente en el
desórden y bastan ligeros disturbios Ó irregularidades
para que se pierda el tiempo y acaso
la moderacion y la calma, como cuando un
pequeño obstáculo se presenta en la marcha
de un ejército numeroso; cada soldado pierde
un tiempo cort ísimo en salvar el obstáculo,
pero todo el·ejército se detiene horas enteras.
Además, donde quiera que se reunen los
hombres en asambleas deliberativas, hay algunos
de carácter violento, otros impacientes y
otros que desearian menor discusion. Para respetar
los derechos de todos, es absolutamente
neoesario que cada uno de los miembros pueda
invocar reglas de prooedimiento, generalmente
reconocidas y que obliguen á todos. Estas
reglas generales están fundadas en el sentido
comun y tienen por principal objeto la conservacion
del órden, la justa libertad de cada
uno de los miembros y la proteccion de la
minoría.
No es posible en un pequeño libro como
éste dar el conocimiento de todos los trámites
que estableoen los reglamentos de las asambleas
ó corporaciones; pero te explicaré los
principales, y cuando estés familiarizado con
ellos sabrás emplear el tiempo en los debates
y ayudar por tu parte al despacho de los negocios.
En primer lugar debes comprender la absoluta
necesidad de guardar en esas ocasiones
una conducta digna y decorosa: nada importa
que el objeto de la reunion no sea de un carácter
elevado; muchos creen que en este caso
son disculpables la pasion y el descuido en las
maneras. Esto es un error. Ningun asunto puede
ser bien tratado, ninguna asamblea puede