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CHARLES NORDHOFF LA CIENCIA ADMINISTRATIVA AL ALCANCE DE LOS JOVENES 79
Esta descentralizacion del poder y de la
autoridad, es lo que se llama Federación. Ha
sido una invencion poi ítica de grande importancia
por dos razones: 1a. porque es uno de
los medios más poderosos y mejores de hacer
que el pueblo tome una parte eficaz en la accion
poi ítica y en el mecanismo del gobierno
propio: y 2a. porque opone continuas y poderosas
barreras á los gobernantes que quieran
menoscabar los derechos y libertades de la
nacion. Esta subdivision, en cada una de sus
partes, forma un baluarte de resistencia, en
que el pueblo puede defenderse contra gobernantes
injustos 6 malvados.
Observa que sólo es bueno un gobierno,
cuando pone al pueblo en la aptitud de conseguir
su independencia poi ítica y lo habitúa á
participar activamente de la accion administrativa.
En el gobierno central, el jefe de la nacion
nombra á todos los empleados en todas las
localidades, y la condicion de un país así regido,
seria como si entre nosotros el Presidente
de la República nombrase, no solamente sus
ministros, los jefes de Hacienda, los Administradores
de correos y del timbre, que propiamente
son agentes del Ejecutivo Federal, sino
tambien á los gobernadores de los Estados, á
los prefectos de los distritos, á los presidentes
de Ayuntamiento, á los administradores de
rentas, y aun á los alcaldes 6 jueces de paz. No
necesitas meditar profundamente para comprender,
que la independencia y gobierno
libre son imposibles bajo un sistemasemejante,
en que los más bajos empleados de un pueblo
estarian libres de la censura y vigilancia de los
vecinos de la localidad y s610 serian responsables
ante la primera autoridad de México. Si
este fuera nuestro sistema, no podria el pue-
blo resistir á sus gobernantes, sino merced á
grandes sufrimientos.
Para asegurar la libertad, las facultades y
responsabilidad del Ejecutivo deben ser limitadas
y definidas claramente, y de tal manera
limitadas que, aunque un hombre malo llegue
á sentarse en la silla presidencial, no pueda
causar un serio detrimento á la república.
"Las constituciones están hechas para defendernos
de los malos gobernantes, así como las
leyes no se hacen contra los hombres buenos,
sino contra los viciosos é ignorantes."
IX
DE LA RESPONSABILIDAD DEL
EJECUTIVO
El Ejecutivo es la cabeza y el jefe principal de
la comunidad poi ítica. Se llama así porque
ejecuta 6 da vigor á las leyes que expide el
cuerpo legislativo. Entre nosotros, el Presidente
de la República es el jefe del Poder Ejecutivo
de la Nacion; el gobernador lo es del Estado, y
el presidente del Ayuntamiento es, ó más bien
dicho, debiera ser el ejecutivo de la municipalidad.
El Ejecutivo ó gobierno tiene extensos poderes
que en un régimen constitucional deben
estar estrictamente limitados; pero dentro de
los límites fijados en la Constitucion, el gobernante
debe tener la mayor libertad de accion,
porque s610 así se le puede exigir la responsabilidad
por la fiel ejecucion de los deberes de
su encargo, pues la responsabilidad no puede
ser nunca mayor que la autoridad concedida.
Por ejemplo, cuando á un general se le exige