xx - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

F. AGUSTIN SILVELA ESTUDIOS PRACTICaS DE ADMINISTRACION 225
12. Síguese al apéndice un prontuario de la
legislacion administrativa vigente, por órden
alfabético de materias y cronológico; cuya utilidad,
en su línea, es demasiado obvia para
intentar demostrarla.
13. Viene despues una lista bibliográfica ó
catálogo de las obras que los jóvenes deberian
leer, ya para adquirir conocimientos generales
de administracion, ya para profundizar en
cada uno de los infinitos ramos que comprende:
consta de mas de doscientas treinta. La
falta de noticias acerca de los orígenes, de las
fuentes adonde ir á beber, es una de las muchas
causas que han impedido á sugetos aplicados
adquirir la instruccion que apetecian.
Indicamos no solo las obras, tratados, colecciones,
códigos é instrucciones, tanto de España
como de Francia, sino tambien hasta el
precio de la mayor parte de ellas, y la casa en
donde se venden 6 se proporcionan. Nada nos
ha parecido nimio con tal que pudiese facilitar
el camino al buen deseo, y quitar pretextos á
la incuria.
14. Y por último, para dar enlace á todo,
y facilitar la lectura de la parte que se desease
consultar, hemos redactado un índice analítico
de materias metódico y tan circunstanciado,
que comprende mas de cuatrocientos reextractos
ó definiciones, pudiendo servir,
aunque imperfectamente, de diccionario administrativo,
en tanto que se publica algo que
merezca este nombre. Creemos que apreciarán
este trabajo material, no solo los empleados
de gobernacion, sino tambien los funcionarios
públicos de diversos ramos, los abogados y
hombres de negocios que tienen poco tiempo
que emplear en investigaciones, y necesitan
hallar de pronto una opinion con que ilustrar
la suya, 6 una ley con que hacerla triunfar.
El unico título de recomendacion que nos
atrevemos á suponer á esta obra, es el de presentar
por primera vez entre nosotros un sistema
completo de organizacion administrativa.
Con este sistema, que tantos han condenado
ya sin conocerlo, son conciliables muchas
economías; infinidad de reformas, sin número
de mejoras; con este sistema es compatible
mucha libertad, mayor cada dia á medida que
vaya siendo mayor la ilustracion; y con él en
fin ha llegado una nacion vecina á un alto grao
do de prosperidad.
Fáciles, aunque prolijas y á veces poco gratas,
han sido en esta ocasion nuestras tareas:
el público juzgará si le son útiles.
DE LOS MINISTERIOS
10. Hemos dicho al principio que corresponde
al rey la potestad ejecutiva, pero que no la
ejerce por sí; y de ello hemos dado por razon
la insuficiencia de medios de un hombre solo,
y la necesidad de que en los gobiernos representativos
sea inviolable la persona del monarca.
En primera línea de agentes intermedios
entre el gefe del poder ejecutivo y los súbditos,
se encuentran los ministros, quienes toman
una parte muy activa é importante en el gobierno
del estado, aconsejándole y recibiendo
de él directamente el impulso que trasmiten
despues á los subalternos.
20. El rey obra por sí cuando firma algun
decreto ú órden: en los demas casos hay verdadera
delegacion de poder, con facultad en
cada instante de revocar el mandato.