xx - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

192 REVISTA DE ADMINISTRACIDN PUBLICA
Irrigación, creada en 1925, construyó presas
y sistemas de irrigación que solamente beneficiaron
estas tierras. Los créditos otorgados
por el Banco de Crédito Agrícola también
estaban monopolizados: por estos propietarios,
de la misma manera que los programas de la
Comisión Nacional de Caminos se llevaban a
cabo sólo para proporcionar una salida para
sus productos. 52 Con la producción de este
sector se esperaba que pronto aumentarían
las exportaciones agrícolas que habían disrninuido
por el auge del petróleo en Venezuela.
63 Pero aún más notable fue el éxito con
el que la Industria se había desarrollado de un
índice de 111.9 en 1921 (1900= 100), había
saltado a 186 en 1925, y en 1928 fue de
200. 64 La creación del Banco de México en
1925, que se convirtió en el único banco que
podía emitir papel moneda en el país y el establecimiento
de la Comisión Bancaria en
62 Ver Fuentes Diaz. V. OP. cit., pp. 208-212; V también
Oulles. J.F. Op. cit., pp. 181·187,
63 "En los años veinte aumentó la construcción de ferrocarriles.
se amplió el elsteme de irrigación. se creó una red
completa de bancos... Todas estas transformaciones fortalecieron
el papel del Estado en la vida económica del
país ... la política de los círculos gobernantes estaba dirigida
claramente a fortalecer las posiciones de una minoría
privilegiada, a cuyas filas habían ingresado... los nuevos
ricos del caudillismo revolucionario o" El Banco Nacional
Agrícola V Ganadero. fundado en 1926. en dos
años de actividad. olorgÓ 19 millones de pesos en créditos,
de los cuales solamente 2.5 millones correspondieron
a los campesinos." Shulgovski, A. México en la Encrucijada
de su Historia, Ediciones Cultura Popular, México,
1972. pp. 45-46.
64 "Entre 1901 V 1938 se pueden observar cuatro etapas de
desarrollo de la industria petrolera; la primera coincide
con los últimos años del porfiriato V va de 1901 a 1910.
periodo durante el cual la producción es relativamente
baja V su ritmo de crecimiento modesto; la segunda etapa
puede situarse entre los años 1911 y 1921; esta es la época
dorada de la industria petrolera (nunca se volverían a
alcanzar los niveles de 19211; la producción de los campos
1926, en cuya junta de Consejo estaba representada
la empresa privada, habían dado confianza
a algunos sectores. Así, los depósitos
bancarios en 1926 representaban un 300 por
ciento de aumento sobre los de 1925; el atesoramiento
causado por la inseguridad producida
por la revolución estaba desapareciendo
y las actividades comercial e industrial se estaban
beneficiando del incremento en el flujo de
dinero. 55
El control poiítico y militar ejercido por los
líderes bonapartistas a través de todo el pa ís
y el enorme interés que habían desarrollado,
parecería asegurar que el poder bonapartista
se desprendería gradualmente de su posición
arbitral entre la burguesía y las clases populares,
para convertirse en un instrumento directo
de la dominación burguesa, a cuya clase los
1íderes bonapartistas se estaban integrando. A
principios de 1927, Calles declaró que era necesario
reconocer que la reforma agraria había
sido un fracaso y era imperativo abandonarla
a fin de dar garantías a la agricultura productiva,
lo cual era la única manera de asegurar
una producción incrementada. 66 Obregón, al
mexicanos únicamente fue superada entonces por la de
Estados Unidos. El tercer periodo. que transcurre de 1922
a 1932. la producción sufre un descenso radical ininterrumpido.
El último periodo comprende los años que
corren de 1933 a 1938. en que la producción experimentó
una ligera pero constante mejoría." Mever. L. México V
Estados Unidos en el Conflicto Petrolero (1917-1942), El
Colegio de México, 1968, p. 20.
65 Ver Estadfsricas sobre la Economfa Mexicana, Nacional
Financiera. México, 1966, p. 98.
66 "En enero de 1926 se estableció la Comisión Nacional
Bancaria. que inclu ía a representantes de la agricul ruta. el
comercio V la industria, para inspeccionar a los bancos V
asegurarse de que los depósitos estuvieran protegidos por
préstamos de buena calidad, con par lo menos un 33 por
ciento en reservas metálicas. En el corto periodo entre
enero 1 de 1926 y Agosto 31 de 1926, los depósitos en