xx - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

2411 REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA
nal organizadora y legítima.
En la primera parte, se aborda el estudio de
los anteoedentes y el desarrollo de la administración
pública en nuestro país a partir de la
monarqu ía absoluta española; se aborda el
problema de la organización administrativa
de la Colonia para luego analizar la acción
gubernamental desde la época de Independencia
hasta nuestros días. Este gran periodo se
dividió, para propósitos de una mayor comprensión,
en: administración pública congresional,
administración pública y dictadura y,
la administración pública presidencial. A partir
de este análisis histórico se describe, para
propósitos de testimonio, la organización y
estructura de la administración pública centralizada
y de la administración pública paraestatal.
La dimensión del análisis en este rubro
se derivó de un marco estructural y funcional,
el cual permitirá futuros análisis en el ámbito
de las relaciones administrativas.
Los estudios tradicionales regularmente han
sustraído el problema de la organización administrativa
de los estados que componen la
federación mexicana. Consideramos como inconveniente
esta marginación, ya que dejaba
incompleto el análisis del estudio de la organización
administrativa del Estado en su conjunto,
lo que repercutía en el fraccionamiento
de su conocimiento. Como consecuencia de
este estudio se hicieron prácticas de investigación
de campo en diversos estados de la
república, con el propósito de verificar algunas
de las hipótesis planteadas a nivel de
esquema.
En una obra que quiere abarcar como una
totalidad la organización administrativa, es
imposible soslayar el estudio del municipio
mexicano, dando énfasis no sólo a su estructura
organizativa, sino a sus problemas económicos,
sociales y poi íticos. De tal manera que
en esta investigación, hay un prooeso de acercamiento
a lo que podríamos llamar una tipología
del municipio mexicano.
Por último, un estudio sobre las relaciones
que se estableoen entre las instancias gubernamentales
logra cerrar el círculo del análisis. Es
incuestionable que hoy en día se requiere de
un nuevo orden de relacionesentre lasdistintas
expresiones poi ítico-administrativas del Estado
mexicano; así, se han sostenido tesis divergentes
y convergentes que hablan de esta
preocupación, ejemplo de ello es la poi ítica de
fortalecimiento del federalismo como posible
vía para lograr una mayor racionalidad en las
relaciones intergubernamentales. Este tipo de
manifestaciones de la praxis administrativa
acuña nuevos conceptos como la de administración
por conoertación que constatan el
interés fundamental de este estudio: contribuir
a la cultura administrativa de nuestro
tiempo.
LA ADMINISTRACION PUBLICA DE LAS
INSTITUCIONES DE SALUD EN MEXICO
Carlos Hulz Sánchez
El estudio de los fenómenos de salud en el
país se ha enfocado desde los puntos de vista
más diversos, como son el histórico, el técnico-científico,
el sociológico y el poi ítico. Sin
embargo, el analizar la participación del Estado
con sus actividades gubernamentales en