xx - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

F. DE PAULA MADRAZO MANUAL DE ADMINISTRACION 1111 45
Es tambien un punto muy importante en
la higiene pública el establecimiento de baños.
Respecto de ellos la administracion tiene dos
obligaciones que cumplir: 1a. procurar que se
establezcan; 2a. hacer que haya en ellos la
conveniente separacion y policía para que no
se mezclen hombres y mujeres y no se vean
escándalos que la autoridad debe siempre evitar.
Pero los baños que llaman especialmente
la atencion del gobierno son los minerales. Estos
pueden ser propiedad de la nacion, de una
provincia, de un pueblo Ó de un particular: en
cualquier caso el que sea dueño de ellos tendrá
su usufructo y podrá cederle á quien quiera;
pero al mismo tiempo la administracion tiene
derecho á intervenir en el uso que haga de las
aguas, y evitar que algunas personas, por ignorancia,
por poca precaucion ó por otras circunstancias,
traten de usarlos, cuando no deban
hacerlo, y en lugar de encontrar all í la salud y
de ser aguas de vida, sean para ellas la causa de
enfermedades mas graves, que al fin les den la
muerte. Sobre esta materia tenemos el reglamento
de 1817 y la ley de 3 de febrero de
1834 que fué aprobada por las Cortes en decreto
de 28 de octubre de 1837 en todo lo
que no se oponga á las atribuciones de los
ayuntamientos ó perjudique á la propiedad
particular; y se recomienda tambien su observancia
por un decreto de 28 de mayo de 1838,
adicionado por decreto de 16 de junio de
1841. El reglamento de 1834 contiene varias
reglas, unas relativas á la junta superior de
medicina y á los médicos directores de baños,
y otras á las personas particulares. La junta
superior de medicina debe cumplir con los
principales deberes de la administracion en
este ramo. El gobierno tiene la obligacion de
noticiar á todos los individuos que viven en la
nacion las aguas minerales que hay en ella, hacerlas
analizar, anunciar al público los resultados
de este análisis, y por último decirles la
época en que están abiertos los baños desde el
dia en que empiezan hasta el que acaban. Con
el objeto de ejercer la vigilancia que á la administracion
corresponde en estos establecimientos
públicos, el gobierno nombra directores
de aquellos baños que por su celebridad ó por
las buenas cualidades físicas y qu ímicas de sus
aguas merecen esta importante atencion. El
director del establecimiento es juez del uso
que pueden hacer las personas, de estas aguas;
donde hay director nadie puede beberlas ni
usarlas sin su conocimiento y licencia: este
tiene obligacion además de noticiar al gobierno
los resultados que produzcan, enviándole
un estado del número de enfermos que han
usado las aguas en toda la temporada y de los
efectos que han causado en su salud.
DE LOS INTERESES MATERIALES
COLECTIVOS
xv
DE LA AGRICULTURA
Las dos grandes necesidades de toda sociedad
son el órden público y la salud de los individuos
que la forman. A la sombra de estas dos
grandes necesidades sociales crecen y se desarrollan
una porcion de intereses materiales y
morales á que debe consagrar la administracion
una atencion preferente. Los intereses materiales
colectivos de que nos ocuparemos en
este capítulo y en los siguientes, son la agricultura,
la industria y el comercio. La agricultura
es sin duda el interés mas grande de la
sociedad, es el elemento mas importante para
el desarrollo de su prosperidad y riqueza, y es
la base de la industria y del comercio. Las naciones
que fundan en la agricultura su bienes-