xx - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

CHARLES NORDHOFF LA CIENCIA ADMINISTRATIVA AL ALCANCE DE LOS JOVENES 125
pobreza y la riqueza es mucho mayor, el promedio
de las comodidades menor, y la parte
dependiente ó asalariada es más numerosa. Al
mismo tiempo, poco ó nada se deja á los habitantes
para determinar en las más pequeñas
divisiones;-barrios Ó cuarteles-yen consecuencia
son más ignorantes.
Bajo tales consideraciones, es de la mayor
importancia que el poder central, al cual se
asignan tantas atribuciones, sea enteramente
visible para el pueblo, á fin de que más fácilmente
pueda éste exigirle la responsabilidad.
El poder ejecutivo y la responsabilidad, en
los municipios, deben darse á un solo hombre
-el presidente del ayuntamiento,-porque entónces
cada ciudadano que tenga una queja,
sabrá contra quién ha de dirigirla. Dicho funcionario
ha de tener la facultad de nombrar
á sus subalternos, porque sólo así podrá obligarlos
al cumplimiento de sus deberes. La ejecución
de los acuerdos del Cabildo no debe
encargarse al cuerpo en masa, ni siquiera á sus
Comisiones, porque es más fácil la corrupción.
no pudiendo hacerse efectiva la responsabilidad.
El Ayuntamiento, que es como la legislatura
del municipio, debe ser un cuerpo numeroso
á fin de que cada regidor conozca
personalmente las más pequeñas necesidades
de sus comitentes y de la localidad que lo
elige, y para que á su vez sea más fácilmente
conocido del pueblo, en cuyo caso la opinión
pública puede exigir la parte de responsabilidad
colectiva que le toca.
Con tal sistema, los Ayuntamientos serán
responsables en todo tiempo ante el pueblo,
quien puede castigar la ligereza, la ineptitud
y toda especie de mala administracion suprimiendo
el nombre de los culpables en las listas
tíe la eleccion: de esta manera puede hacerse
gobernar bien. Además, no debes olvidar que,
cuando se concede gran suma de facultades á
un Ejecutivo, los hombres capaces ambicionan
el puesto y lo solicitan, porque esa clase de
hombres desean distinguirse en el poder; pero
si se nombra gobernador ó presidente del
ayuntamiento á un hombre incapaz, á un
maniqu í y en realidad se encarga el ejercicio
del poder á los que lo rodean, tanto aquél,
como el puesto que desempeña, caen en el
desprecio público.
Ahora bien, entre nosotros, los A'I'..ntamientas
no obedecen á estos principios. Las
facultades ejecutivas que debían depositarse
tan sólo en el presidente del Ayuntamiento,
están distribuidas entre las diferentes Comisiones,
y esto además de los inconvenientes ya
señalados, tiene el de que los trabajos carecen
de unidad y de un plan fijo. El cabildo se
compone de pocas personas, lo que hace que
no estén en contacto directo con el pueblo
ni en aptitud de conocer todas sus necesidades.
Se hallan en una dependencia casi absoluta,
porque sus decisiones no pueden llevarse á
cabo sin aprobacion del jefe poi ítico ó del
gobierno, de modo que si una medida es adoptada
por unanimidad ó por una considerable
mayoría, en vista de las necesidades de la localidad-algunas
de ellas de urgente y pronto
remedio;-basta la voluntad de un solo hombre-
·el jefe poi ítico ó el gobernador-para que
la medida no se lleva á cabo ó se retarde dejando
pasar la oportunidad.
Los Ayuntamientos son en la actualidad
cuerpos de una accion embarazosa y en donde
fácilmente puede echar raíces la corrupción.
porque administran algunos intereses municipales
que bien podrían confiarse á empresas