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Las personas que componen el cuerpo legislativo
deben ser elegidas en períodos cortos ó
frecuentes, á fin de que los diputados salgan
del pueblo, con las ideas de éste y conozcan
su voluntad; debe tambien el cuerpo legislativo
ser numeroso, para que cada uno de sus
miembros esté más en contacto con sus comitentes
y sea más fácil su responsabilidad
ante la opinion de éstos.
El Ejecutivo, ya sea el Presidente de la República,
el gobernador del Estado ó el presidente
del Ayuntamiento, deben ser elegidos
por el pueblo á intervalos ménos frecuentes
que el cuerpo legislativo ó municipal en su
caso, porque de esta manera gana el gobierno
en la estabilidad de sus trabajos, sin peligro
para la libertad. La Constitucion General y las
de los Estados lo determinan as í respecto de
los dos primeros funcionarios.
Algunos opinan que los jueces y magistrados
no deben ser electos popularmente, á fin
de que su nombramiento no sea hecho por
afecciones de partido, y quieren que duren en
el desempeño de su encargo por vida ó miéntras
se manejan bien, para que la majestad y
dignidad de los tribunales se conserven mejor.
Otros juzgan que ya sea que el nombramiento
de jueces y magistrados se haga por el Ejecutivo
ó por el Legislativo, ó por ambos, no se
evita el peligro de que emanen del espíritu de
partido y creen que es muy difícil remover á
funcionarios influentes, cuando se manejan
mal, porque de ordinario no puede probarse
la mala conducta, y por otra parte, hay el peligro
de que las pasiones políticas acusen calumniosamente
á magistrados íntegros. Nuestra
Constitucion señala un período más largo á
los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia
que á los demas funcionarios de la Federa-
REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA
cion, y conforme á las Constituciones de todos
los Estados, los miembros de los Tribunales
Superiores se eligen tambien popularmente
por períodos más ó ménos largos.
Este sistema es el mejor en mi concepto,
porque toma su término medio entre ambas
opiniones, pero, _teniendo que durar los funcionarios
judiciales un tiempo mayor que el
período más largo del Ejecutivo y Legislativo,
no alcanza hasta aquellos toda la paslon del
espíritu de partido, Y porque la renovacion
periódica hace que en las elecciones, el pueblo
deje de depositar su confianza en los funcionarios
que no se hayan portado bien, ó que
favorezca con su voto para un nuevo período
á los que hayan merecido su confianza.
Los empleados subalternos del Ejecutivo
no deben ser elegidos, sino nombrados por su
jefe: de otra manera habria confusion en el
gobierno, porque si el jefe y los subalternos
derivasen su autoridad de una misma fuente
-la eleccion-surgiria una necesaria division
de responsabilidad, y los negocios públicos
serian abandonados ó se ejecutarian mal.
Los empleados subalternos del poder Ejecutivo
no deben ser elegidos por el pueblo, porque
la eleccion los haria irresponsables. El Presidente
no podria removerlos por incompetencia
ó corrupcion, en virtud de que mantendrian
sus empleos, independientemente de él: mejor
dicho, los harian dimanar de la misma fuente
que dimana el encargo de su jefe y en el desempeño
de sus funciones se creerian independientes
del superior, ya fuese el Presidente de
la República, el Gobernador de un Estado, ó
el presidente de un Ayuntamiento. Las funciones
del gobierno, bajo este respecto, no difieren
de las de un comerciante ó compañía