xx - Instituto Nacional de Administración Pública, AC

DE LA NECESIDAD DE LA REFORMA
ADMINISTRATIVA
10. Gobernar, en su mas lata acepcion, es dirigir
á los hombres, dictarles reglas de conducta
y conseguir que las observen: es hacer y ejecutar
la ley.
20. Un rey absoluto ejerce una autoridad
omnímoda: reune en sí la potestad legislativa
y ejecutiva: es soberano.
30. Por el contrario, los gobiernos representativos
se fundan principalmente en dos bases:
ESTUDIOS PRACTICaS DE ADMINISTRACION*
El trabajo ten ía el titulo original de Colección de proveetos,
dictámenes y leyes orgánicas o Estudios prácticos de
administración, y fue publicado en Madrid en 1839. Han
sido omitidos los proyectos, dictámenes y leyes y se conservó
sólo el producto original de la pluma de Sttveta. Se
ha respetado la ortocraf ra original. N. del D.
Francisco Agustín Silvela
la division armónica de los poderes, y la intervencion
necesaria de los mas sábios y virtuosos
en la direccion y manejo de los asuntos comunes,
en los diferentes grados de la escala social:
iárdua cuestion de métodos, en la que, por
desgracia, nos hallamos aun, en todas partes,
en los primeros pasos, en los primeros y mas
imperfectos ensayosl
En semejantes gobiernos el rey y las córtes
ejercen el poder legislativo: dictan las reglas
de conducta á los sócios, convirtiéndolos en
súbditos: impónenles obligaciones cuyo objeto
final no es otro que el de proporcionarles
medios seguros y fáciles de satisfacer sus necesidades,
ósea, de ejercer sus derechos.
40. En esta clase de gobiernos no hay soberano;
á no ser que con tal nombre se designe el
ente moral que resulta de la conveniencia de
voluntades del rey y de las córtes en un mismo
punto.