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CIUDADANÍA Y DEMOCRACIA CONTINUAsocial. El sistema institucional está sujeto a mutaciones tales que el equilibrio entrelos principios característicos de la democracia —igualdad, libertad, solidaridad—parece alterarse, aunque las evoluciones no son las mismas en las diferentes latitudesdel mundo democrático. En todo caso, un rasgo común —desde la perspectivaaquí expuesta— es lo que podríamos llamar la “emancipación del mundo político”.No es que las desigualdades y las diferencias sociales hayan desaparecido; por elcontrario, en muchos casos se han acentuado y en consecuencia, amplias franjas deindividuos se hallan en la búsqueda ya no de mejorar su condición social sino dealcanzar algún reconocimiento y protección pública. 2 La modernización tecnológicaen la economía, la comunicación y los procesos de globalización lo que sí hanhecho es favorecer vínculos efímeros e informales, y en consecuencia, debilitadolas identidades sociales no tan sólo de los trabajadores y de los excluidos, sino demuchos sectores que en el pasado tenían una condición solvente, estable y continua.Y con ello se ha desvanecido la pretensión de que la vida pública y la políticafueran la mera expresión de esas realidades y de las conflictividades que en ellasse originan. Los intereses y los ideales se constituyen en el espacio público junto alas identidades ciudadanas que los sustentan, y ello parece ser cierto también paralos reclamos que se refieren al mundo del trabajo o a otras realidades sociológicas.Por otra parte, la emancipación del mundo político no lo coloca fuera delalcance de intereses, de sus formas organizadas o de los privilegios que se cristalizanen su propio ámbito, pero sí favorece cambios, el principal de los cuales consisteen que ha dejado de ser el ámbito reservado al predominio de ciertas élites. Elloconlleva también a su reconfiguración: si el ámbito público y las instancias de poderno son simplemente la expresión de los intereses organizados en una realidad que lasprecedería, la propia vida política adquiere asimismo una fluidez diferente de la quele atribuyeron las concepciones hiperinstitucionalistas. Es decir: no se trata de pensarla existencia de canales y normativas que equiparen la vida pública con un sistemao una organización, cuyo desenvolvimiento estaría esencialmente reglado. No esque la vida pública pueda desarrollarse sin un ordenamiento de la expresión cívicay sin el reconocimiento de la autoridad legítima, pero la evolución contemporáneapone en evidencia que el propio sistema institucional-normativo está en revisióny renovación permanente, y que en ese sentido la democracia debe ser concebidacomo un régimen inestable, sin que con ello se esté adjetivando su debilidad sino sumovimiento resultante del conflicto y la competencia entre los actores políticos y sociales,y sus capacidades adaptativas a lo que proviene de la deliberación ciudadana.De modo que la ciudadanía no está confinada a un rol de electorado o asu expresión a través de las organizaciones partidarias, corporativas o sociales. Elmomento electoral es crucial pues se consagran en él gobernantes y representantes.2 O’Donnell (1993) evoca una gama territorial sobre el alcance del estado de derecho en América Latina, señalando “zonas marrones”, en las quela vigencia de la ley y los derechos es débil o nula.90