NumÃ©ro 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

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L’ETAT-PROVIDENCE EN FRANCE DEPUIS LA FIN DES ANNEES ‘90GRAPHIQUE 1 : HISTORIQUE DES SOLDES DU REGIME GENERAL ENTRE 1990 ET 2004, PARBRANCHE (EN EUROS COURANTS)Source : CCSS (2005a).GRAPHIQUE 2 : EVOLUTION DES SOLDES DES BRANCHES « VIEILLESSE » ET « FAMILLE » SUR LAPERIODE 2002-<strong>2006</strong> (EN MILLIARDS EUR)Source : CCSS (2005c).Ainsi, le système de protection sociale est en crise financière. L’évolution desdépenses s’inscrit en effet dans un contexte économique difficile : l’évolution desrecettes, liée à une masse salariale qui se rétracte avec le chômage, rend nécessaire693
REVUE BELGE DE SECURITE SOCIALE - 4e TRIMESTRE <strong>2006</strong>le recours à des financements complémentaires. La sécurité sociale doit en outrefaire face aux nouveaux risques sociaux que sont la dépendance et l’exclusionsociale.De nombreux changements sont intervenus ces dernières années pour prendre encompte l’accroissement de ces risques : la prise de conscience du vieillissement dela population et de ses conséquences économiques, financières et sociales a permisla nette amélioration de la prise en charge des soins de long terme et la mise enplace d’une réforme des retraites ; un dispositif cohérent d’aide aux plus démunis avu le jour avec d’une part un revenu minimum, et d’autre part, un accès aux soins.Des réformes importantes ont été menées et sont encore en cours, pour tenterd’endiguer les déficits. Ainsi, le système des retraites par répartition a été consolidéet la réforme de l’assurance-maladie est engagée. Toutefois, ces réformes rencontrentbeaucoup de difficultés.1. BRANCHE VIEILLESSE1.1. LES RETRAITES1.1.1. Les difficultés du système de retraiteL’adaptation du dispositif des retraites est liée essentiellement aux évolutions sociodémographiques,qui commencent à faire peser des difficultés financières sur lesrégimes. L’augmentation du nombre de retraités résulte de la conjonction de deuxphénomènes : les générations issues du baby-boom atteignent l’âge de la retraite en2005 et l’allongement de l’espérance de vie entraîne un allongement de la durée deretraite.Cette forte contrainte démographique s’apprécie à l’évolution du ratio « retraitéspotentiels/cotisants potentiels » : il passera de 38% au début des années 2000 à 70%en 2140 (cf. Charpin 1999).Un autre enjeu concerne l’articulation entre les politiques de l’emploi et les politiquesdes retraites. L’augmentation du taux de chômage a conduit les pouvoirspublics à inciter au retrait anticipé du marché du travail les travailleurs âgés, plusvulnérables : ainsi, le taux d’activité des plus de 55 ans est-il l’un des plus faibles enFrance. Dans ce contexte, on assiste sur le marché du travail à un mouvement paradoxalde retrait de travailleurs sur le marché du travail alors que dans le mêmetemps le rapport démographique défavorable actifs/retraités incite à retarder l’âgede départ en retraite pour préserver l’équilibre du financement des pensions.Devant l’attachement de l’opinion publique au système de retraite par répartition,les pouvoirs publics ont mené des politiques tentant d’en préserver l’esprit : pas deréduction des pensions, augmentation de la durée de cotisation.694
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