Numéro 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

ETAT DE L’ETAT-PROVIDENCE DANS L’UE ANNO 1992 ET DIX ANS PLUS TARD ...dois. Un système volontaire de congé de maladie a été créé et un modèle de soinsde santé relativement généreux a été maintenu – tout en connaissant un problèmede contrôle des coûts -, mettant toutefois en danger sa durabilité dans le long cours.Dans d’autres nouveaux Etats membres, l’on relève parfois moins de perspectivesd’expansion ultérieure de l’Etat-providence parce que la responsabilité principale enmatière de soins reste de l’ordre du modèle familial, comme mentionné à Malte. Ici,il en résulte un niveau relativement faible de participation féminine au marché del’emploi. En Pologne également, le système des soins est orienté sur un modèlefamilial ; bref, les soins sociaux ou les soins de longue durée ne font pas l’objet d’undébat politique.11.1.2. RéductionLes pays de la zone Euro n’ont pas subi de réduction des dépenses sociales aumacroniveau puisqu’une consolidation fiscale avait été réalisée grâce à une augmentationde la fiscalité. Après la mise en oeuvre de la monnaie unique, le Pacte de Stabilitéa été interprété de manière plutôt laxiste. Depuis lors, des plafonds fiscaux oudes diminutions de taxation sont annoncés ou réalisés. Ils pourraient être imposéspar une compétition accrue sur le marché intérieur ou le marché mondial. Dans denombreux pays, ces macroobservations doivent être nuancées du fait de changementspartiels dans les institutions de l’Etat-providence. Le système de la réductionpeut s’observer tout particulièrement dans le système des pensions, bien qu’ils’agisse du défi le plus urgent dans le domaine des dépenses sociales.Des glissements paramétriques continuent à se produire dans la plupart des pays,visant à réduire le nombres de personnes ayant droit aux prestations. Une dépendancepersistante aux revenus de remplacement ou aux prestations additionnellesest observée et des stratégies sont examinées pour tenter d’en réduire le nombre.Parfois, cette dépendance peut découler de la création de nouveaux systèmes, etensuite se pose le problème de savoir comment en limiter le « succès ». Cettestratégie visant à réduire le nombre de bénéficiaires est également celle qui semblela mieux acceptée par la population. La réduction est organisée par une limitationdu nombre de bénéficiaires potentiels dans un grand nombre de pays, par exempleau Danemark, au Luxembourg et en Belgique. En Allemagne, les mesures Hartz ontimpliqué une diminution substantielle des allocations pour chômeurs, avec l’espoirde réduire l’écart entre salaire et prestation et ainsi de réduire ensuite le nombre dechômeurs.L’Italie, connue naguère pour ses “pensions-bébés”, après une carrière de 15 ans etavoir atteint l’âge de 40 ans, a dû opérer un changement paramétrique radical pourmaintenir la viabilité financière future de son système de pensions. Elle a augmentél’âge légal de la retraite, et ceux qui travaillent plus longtemps obtiennent un bonus.Des pensions supplémentaires sont instaurées. Une harmonisation est réalisée entreles pensions du public et du privé.525