Numéro 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

REVUE BELGE DE SECURITE SOCIALE - 4e TRIMESTRE 2006Finalement, la création d’un réseau de services implique des avancées dans un systèmeaccessible et continu. La coordination sociosanitaire (ce qui suppose une plusgrande implication institutionnelle du système de santé dans les soins liés à ladépendance) et le dépassement de la fragmentation interne dans le système de servicessociaux lui-même sont deux développements nécessaires pour l’efficacité dunouveau système.6. CONCLUSIONSL’analyse des changements et des réformes de l’Etat-providence en Espagne entre1998 et 2003 nous conduit aux conclusions suivantes.Tout d’abord, cette période a vu la consolidation d’un modèle de protection sociale,avec une couverture relativement étendue (plus particulièrement les soins de santéet les pensions et, dans une moindre mesure, la protection familiale, les allocationsde chômage et les services sociaux), un faible niveau de protection et une relativetendance à la privatisation et au transfert des coûts de la protection sociale vers lafamille et le citoyen, ainsi que la mise en œuvre de nouvelles politiques en vue de lacohésion territoriale des soins de santé, la consolidation et la réforme permanentedu système de pension publique et l’intensification des efforts dans les domainesdes services sociaux et de la protection sociale pour les personnes en situation dedépendance. L’évolution de l’Etat-providence de 1998 à 2004 est caractérisée par larestriction des dépenses sociales et les réformes visant à garantir la viabilité.La réforme permanente du système de pension publique en Espagne, approuvée parles partis politiques en 1996, a été la principale stratégie politique utilisée pourgarantir la viabilité de ce système à long terme. Cette période a également vu ledéveloppement inégal dudit Pacte de Tolède dans un contexte de boom financieren ce qui concerne le système de sécurité sociale. Le renforcement du principe decapitalisation, la constitution d’un fonds de réserve de sécurité, la retraite flexible etla réforme de certains systèmes, tels que celui qui est appliqué aux travailleursindépendants, sont des exemples de ce consensus pour soutenir la viabilité du systèmede pension publique. Toutefois, la séparation des sources de financement –niveaux contributifs et non contributifs – n’est pas encore effective et il reste beaucoupà faire pour aligner les cotisations sociales sur les salaires réels. Selon les planspour 2005 relatifs au système de pension, la viabilité de ce système est assuréejusqu’en 2015-2020. À partir de ce moment, il devrait commencer à créer desdéficits dans le système de sécurité sociale. Le dialogue social entre le Gouvernement,les syndicats et les organisations patronales devra servir à élaborer les nouvellesréformes qui permettront de faire face à l’impact réel du vieillissement de lapopulation qui se fera sentir dès 2020 (Esping- Andersen, Duncan, Hemerick, Miles,2002).790