Numéro 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

ETAT DE L’ETAT-PROVIDENCE DANS L’UE ANNO 1992 ET DIX ANS PLUS TARD ...La modernisation du système des pensions était la plupart du temps de natureparamétrique, problablement soutenue par l’opinion que ‘plutôt qu’une réformeradicale, il vaut mieux poursuivre l’objectif de tenter d’améliorer la structureactuelle largement satisfaisante’ (Diamond, 2004. American Economic Review, p.23, cité par Schokkaert, 2005, p. 198 qui partage cette opinion. Comme nousmêmes,par ailleurs). Plus fréquemment dans les nouveaux EM (Natali, 2004) maiségalement dans les anciens, certaines réformes sont de ‘nature hybride’ combinantdes stratégies visant à établir les premier, deuxième et troisième piliers. Leur partrelative et leur niveau global sont des éléments majeurs, mais plus importantencore, il ne semble y avoir que peu d’arguments économiques pour accorder uneaide publique au deuxième et sûrement au troisième pilier; à moins de les façonnersur mesure comme des systèmes de pension du premier pilier. Le problème résidedans le fait qu’ils n’ont du succès que s’ils bénéficient d’un tel soutien, même s’ilsconstituent des substituts à l’augmentation des salaires ou simplement une épargneà long terme. Ceci nous laisse dès lors face à des systèmes de pensions dispersés,fragmentés, complexes, que nous espérons encore sûrs (à l’abri, entre autres, desfluctuations du marché financier). Il n’est pas évident de voir comment un systèmeaussi fragmenté améliorera la flexibilité et la mobilité des travailleurs à l’avenir, ceque nécessite aussi désespérément notre économie.Depuis 2001, les systèmes des pensions font l’objet d’une MOC au niveau européen.Ce contrôle ne vient pas seulement du comité de politique sociale, mais est égalementsous l’étroite surveillance du Comité de Politique Economique, puisqu’elle estliée à la durabilité des finances publiques. Il y a également un lien avec la surveillancedu Pacte de Stabilité et de Croissance, et les mesures en matière de retraiteanticipée influenceront également l’EES. Les ambitions définies au niveau européensont louables : adéquation, ce qui signifie éviter la pauvreté et maintenir un niveaude vie, durabilité financière et renforcement de la solidarité entre générations et ausein de celles-ci. La durabilité, telle qu’elle est actuellement discutée dans le cadrede la MOC est atteinte à l’aide d’un grand nombre de changements paramétriques.Mais même alors, le rapport conjoint de la Commission et du Conseil sur les pensionsadéquates conclut (2003, p. 23) que selon l’enquête Eurobaromètre, l’opinionpublique européenne n’était pas en ligne avec le processus de réforme qui s’estdéroulé dans un grand nombre de pays. Les stratégies, particulièrement celles quivisent à augmenter l’âge réel de la retraite, ne sont pas populaires. C’est pourquoi ils’avère encore plus nécessaire d’informer la population sur l’état de sa pension.10. SOINS DE SANTE ET SOINS DE LONGUE DUREELes soins de santé et les soins de longue durée constituent un exemple encore plusmanifeste de la nécessité d’une assurance publique et d’une intervention publique,ce qui impliquerait moins d’espace pour les systèmes du deuxième et du troisième517