Numéro 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

L’ETAT DE L’ETAT-PROVIDENCEEN ALLEMAGNEPARROLAND EISENUniversité Johann Wolfgang Goethe, Francfort-sur-le-Main, Département économieINTRODUCTIONL’environnement de la politique sociale en Europe et plus particulièrement en Allemagnea subi des modifications significatives au cours des dernières années : l’onassiste non seulement à une mondialisation et à une concurrence internationalecroissantes (avec une mention spéciale pour la Chine), mais l’élargissement de l’UEopéré en 2004 a également imposé certains changements. Il convient de mentionnerpar ailleurs les tendances démographiques, où il semble que ces changements(lents) dominent tous les débats politiques. Toutes ces mutations auront des conséquenceset un impact majeurs sur la politique sociale et les Etats-providenceeuropéens.En ce qui concerne la période 1997-2002 (1), l’Allemagne a connu un changementde gouvernement (après quasi 16 années passées sous le gouvernement Kohl) combinéà un changement de ‘couleurs’ de la coalition au pouvoir, qui est passée ainside noire-jaune à rouge-verte. En d’autres termes, il conviendrait de parler de deuxpériodes différentes : 1997-1999 pour le dernier gouvernement Kohl et 1999-2002pour les deux périodes de législature des gouvernements Schröder. Toutefois, legouvernement rouge-vert a pris fin lors des élections organisées le 18 septembre2005. Le laps de temps écoulé entre l’automne 1998 et l’automne 2005 représentedès lors une période distincte de politique économique, sociale et du travail (2).Ainsi, même lorsque le dernier gouvernement Kohl (encore sous le ministre Blüm)avait initié des réformes (par ex. la politique relative au marché du travail, les soinsde santé, les soins de longue durée et les pensions), le gouvernement Schröder apoursuivi sur cette voie et est même allé plus loin encore. En mars 2003 (pendant ladeuxième période de législature du gouvernement Schröder), ils ont présenté ‘l’Agenda2010’, qui visait à résoudre les problèmes de : faible croissance économique ; chômage encore (trop) élevé ; la dette croissante de l’Etat fédéral.(1) Titre de cette conférence.(2) Ce ‘problème de périodisation’ sera repris dans la conclusion.717