Numéro 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

ETAT DE L’ETAT-PROVIDENCE DANS L’UE ANNO 1992 ET DIX ANS PLUS TARD ...La privatisation peut impliquer une moindre implication des syndicats et des partenairessociaux. Aux Pays-Bas, le pacte historique (de Wassenaar) pour la réformesociale de 1982 incluait l’accord des syndicats et des employeurs ; la même choseest valable pour le Pacte de Tolède en Espagne en 1995 qui implique le gouvernement,les partis politiques, les employeurs et les syndicats dans la réforme des pensions.Mais, un glissement est également susceptible de se produire ici. Actuellement,une certaine stratégie vise à impliquer moins les partenaires sociaux aux Pays-Bas ; c’est pareil au Portugal où l’implication des partenaires sociaux était moinssouhaitable. Aux Pays-Bas sur le plan du chômage, le rôle des partenaires sociaux futde plus en plus réduit pour se limiter à un rôle consultatif. En Autriche également,un amoindrissement du poids des partenaires sociaux a été planifié.Dans un pays comme la Belgique, la voie de la prévoyance professionnelle est facilitéepar l’inclusion des partenaires sociaux et des syndicats dans la gestion du deuxièmepilier.Les nouveaux Etats membres sont moins chauds pour inclure les partenaires sociauxdans la réalisation de leur politique sociale. Par exemple, en Lettonie, un faible niveaud’organisation des syndicats explique l’influence de la doctrine du FMI et de laBanque Mondiale sur le débat et la politique suivie. Pour un pays comme la Lituanie, ilest mentionné que le glissement en direction des pensions privées – même s’il inclutun plus grand nombre de risques de marché – est considéré comme un systèmemeilleur de protection contre les risques politiques. Les nouveaux Etats membres ontquasiment applaudi très vivement l’introduction des systèmes à trois piliers.11.4. CONTEXTE MACROECONOMIQUE11.4.1. Emploi et croissance économiqueEn définitive, les politiques de l’emploi sont orientées sur un degré d’activité accru,du moins si l’on s’en réfère aux objectifs de Lisbonne de l’UE. Par ailleurs, ces objectifssous-entendent une motivation pour travailler plus longtemps et pour réduire lesrégimes de retraite anticipée dans des pays tels que le Danemark et les Pays-Bas. AuxPays-Bas, le système « VUT » (sorte de prépension) a été réduit davantage, commedans un grand nombre d’autres pays où le débat concerne l’évitement des retraitesanticipées. Depuis les dernières élections en Allemagne (2006), l’introduction progressived’un âge de départ à la retraite plus avancé – à 67 ans – est annoncé pour2027.Dans un grand nombre de cas, les politiques de l’emploi étaient orientées sur laréduction des cotisations sociales des employeurs afin de diminuer les coûts du travail,mais contribuaient ainsi à réduire les recettes du gouvernement tout en augmentantle dumping fiscal. En Allemagne, les allocations de chômage sont réduites,bien qu’elles soient moins populaires que l’accroissement du contrôle ou de l’accompagnement,comme en Belgique.531