Numéro 4/2006 (.pdf) - FOD Sociale Zekerheid

L’ETAT-PROVIDENCE EN ESPAGNE ENTRE 1998 ET 2003via l’amélioration de la productivité dans le cadre européen de la concurrence et surla nécessité de mettre en place des politiques sociales qui non seulement verrouillentla couverture universelle des systèmes publics de santé et de pension mais quipermettent aussi de hisser le système de protection sociale espagnol au mêmeniveau que ceux de pays plus développés de l’UE.1. DEVELOPPEMENT DU SYSTEME DE PROTECTION SOCIALE ENTRE 1998 ET 2003 :APERCU GLOBALOn peut dire que les progrès réalisés dans le domaine de la protection sociale, quiont débouché sur la couverture universelle du système de santé (Loi générale sur lasanté de 1986) et du système de pension (loi 26/1990 relative aux régimes de pensionsnon contributifs), et les progrès réalisés dans le domaine des allocations dechômage entre 1990 et 1992, se sont arrêtés en 1995, époque où le processus deconvergence sociale avec l’Europe des Quinze était relativement subordonné auprocessus de convergence monétaire. La réduction du déficit budgétaire et de ladette publique allait déterminer le programme social entre 1998 et 2004, donnantparfois lieu à des tensions sociales telles que la grève générale de 2002 contre laréforme du marché du travail.La réduction du taux de croissance des dépenses sociales, qui a augmenté à unrythme inférieur au taux de croissance de l’économie, et la chute des taux de chômageont contribué à une diminution progressive des dépenses de protectionsociale en pourcentage du PIB entre 1998 et 2003, ces dépenses étant quasimentretombées à leurs niveaux de 1990. De 1998 à 2002 (voir tableau 1), le pourcentagedes dépenses affectées à la sécurité sociale a très peu varié (environ 20,1 % du PIB),après avoir atteint un pourcentage maximal en 1993 (24,4 % du PIB). Cela signifiaitque le différentiel avec les dépenses moyennes de sécurité sociale avait augmentéde 5,6 points en 1994 à 7,8 points en 2002. L’Espagne occupe l’avant-dernière placeau sein de l’UE dans le domaine des dépenses de sécurité sociale par rapport au PIB,et se place en dernière position pour ce qui concerne les dépenses sociales par habitanten termes de parité du pouvoir d’achat (Rodriguez Cabrero, 2004).773