2012. évi 2. szám - Jura - Pécsi Tudományegyetem

Ercsey Zsombor: Az általános forgalmi adórólaz alap élelmiszerek és szolgáltatások 35 , a nullkulcsazonban az exportra alkalmazandó. A teljesség igényenélkül mentességet élvez a kultúra, az egészségügy,a közoktatás, a biztosítás stb.Lengyelországban a viszonylag magas, 23%-osÁfa kulcs 36 mellett széleskörűen alkalmazzák a 8%-oskedvezményes kulcsot. Utóbbi terheli az élelmiszert,az egyes könyveket, újságokat, egészségügyi termékeket,mezőgazdasági szolgáltatások, és egyesépítőipari szolgáltatásokat stb. Nullkulcs terheli azexportot, valamint – a máltai szabályozáshoz hasonlóan– nemzetközi személy- áruszállítását. Mentes aposta, a pénzügyi szolgáltatások, a műszaki fejlesztés– ez egyedülálló újítás – az oktatás, a művészet,a sport, az egészségügy, a szerencsejáték és a többiáltalános mentesség.A Portugáliában hatályos Áfa rendszer a területitagozódás alapján meghatározott különbségekbenhasonlóságot mutat a görög rendelkezésekkel. Portugáliaszárazföldi területein ugyanis az általános kulcs23%, 37 de létezik 13%-os és 6%-os kulcs is, valamintnullkulcs terheli az exportot. Az Azori-szigetekenés Madeirán ezek a kulcsok 14%, 8%, 4% és 0%. Amentességek köre szűk: ezekbe tartoznak a pénzügyiszolgáltatások és az ingatlannal kapcsolatostranzakciók.Szlovéniában az általános kulcs 20%, és 8,5%-kaladóznak az élelmiszerek, a mezőgazdasági termékek,és a gyógyszerek. Áfa mentességet az EU Áfairányelvében szereplő tételek valamint az exportélveznek.A portugál szabályozáshoz hasonlít szomszédjaSpanyolország hatályos rendszere is az általánoskulcs 18%. 38 Az élelmiszer, az ingatlan, a tömegközlekedés,az idegenforgalom stb. kedvezményesen8%-kal adózik. Az egyes alapszükségleti cikkekpreferált körben és 4%-kal terheltek. Az export ittis nullkulccsal adózik. A Kanári-szigetekre különszabályok vonatkoznak. Az általános mérték 5%,de 13%-os, 9%-os, 2%-os és 0%-os kulcsot is alkalmaznak.Utóbbi alkalmazandó a víz, a gyógyszer, akönyv, az újság, a tömegközlekedés stb. esetén. 2%-osaz energia, az üzemanyag, az élelmiszer és teljességigénye nélkül a textília adója. 9% vonatkozik példáula szigetek adottságaiból következően is fontos, kisteljesítményű motorral hajtott közlekedési eszközökre.A legmagasabb 13%-os kulcsot a jogalkotóa luxuscikkekre, a nagyteljesítményű személygépkocsikra,és például bizonyos hajótípusokra vet ki.Mentességet élveznek az orvosi szolgáltatások, azoktatás és a sport, a pénzügyi szolgáltatások és abiztosítás, valamint – további mentességek mellett– bizonyos ingatlanok bérbeadása.Svédországban az Unió irányelvében foglaltlegmagasabb mérték, a 25%-os általános kulcs van81hatályban. Emellett 12%-kal terhelt az élelmiszer ésaz idegenforgalmi szolgáltatások köre. Az újságok,a belföldi személyszállítás és kultúra 6%-kal adózik.Nullkulcsot alkalmaznak vényköteles gyógyszerekre,az aranyforgalmazásra, és a pénzügyi szolgáltatásokra.Az Áfa mentességek köre is könnyen behatárolható:ide tartozik az ingatlan lízing, valamintegyes berendezések.IV. De lege ferenda javaslatokAz adóztatás állami feladatok finanszírozásánakhátterét megteremtő funkciója összhangban áll azzala törekvéssel, hogy az adott kormányzat növelje aközvetlen külföldi befektetéseket, tehát az országbabeáramló tőkét, és vonzó pénzügyi-gazdasági környezetetteremtsen, amely környezetnek alapvetőrészét kell képeznie a kiszámítható, jól tervezhető,hatékony és széles társadalmi konszenzuson alapulóadórendszer.Mint fent említettem, az Áfa hatékonysága,egyszerűsége és semlegessége miatt széles körbenelterjedt, mint az egyik legfőbb kormányzati költségvetésifinanszírozási elem az öt kontinens többmint százhúsz országában, 39 és ezt az adónemetválasztotta preferált fogyasztási adónak az EurópaiGazdasági Közösség is hozzávetőlegesen félévszázaddalezelőtt, mivel érzékelte annak az egységespiacon belüli, határokon át nyúló értékesítésekrevonatkozó előnyeit. 40 Erre tekintettel követelte megaz Európai Unió is a lehetséges új tagjaitól a csatlakozáselőfeltételeként, hogy legalább egy minimális Áfakulcsot vezessenek be. 41 Így egy semleges és átláthatóforgalmi adó rendszer épült fel az Európai Unión belül,amelyben az általános Áfa kulcs legalább 15% ésa kedvezményes kulcs 42 legalább 5%. 43Az egyes országok a saját adórendszerük kialakításasorán tekintettel vannak történelmi hagyományaikra,valamint az adott állam sajátosságaibóladódó szükségleteire. Ennek alapján a különbözőországokban eltérő adóztatási megoldásokat tapasztalhatunk,nemcsak az egyes adónemek szabályozásitechnikái térnek el, hanem az adórendszer struktúrájánakegésze is különböző sajátosságokat mutat.A hagyományok és az aktuális gazdasági helyzet,valamint az egyes társadalmak eltérő fejlettsége éskultúrája más-más adóstruktúrákat eredményez ésaz egyedi vonások nemcsak a társadalmat, hanem azegyes adónemeket, ezáltal pedig az adórendszerekegészét egyedivé teszik.A különböző országok által létrehozott adórendszerekeltérő sajátosságai megnyilvánulnak azadóztatás klasszikus és modern alapelveinek eltérőmértékű és minőségű érvényesülésében, továbbáJURA 2012/2.