As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

CAPÍTULO 03 – É O LOCAL, ESTÚPIDO!
Já é bastante conhecida a história da expressão que marcou as eleições de 1992 entre
Bill Clinton e George Bush e que inspira o título desse capítulo. A frase It’s the economy,
stupid!, usada pelo estrategista político da campanha democrata, James Carville, referia-se à
ideia de que, em última instância, os eleitores se preocupam com o seu bem-estar e com a
situação econômica do país na hora de escolher seus representantes. O pleito de 1992 estava
praticamente garantido para os republicanos, já que o governo Bush ia bem em termos
políticos - a queda do Muro de Berlim e, principalmente, a vitoriosa empreitada da Guerra do
Golfo trouxeram grandes dividendos ao então presidente; no entanto, a recessão que dava
indícios de fortalecimento e os índices preocupantes de desemprego foram fundamentais para
que o até então pouco conhecido ex-governador do Arkansas se tornasse o 42º presidente dos
Estados Unidos.
A expressão não muito polida, desde então, teve grande força, tanto no debate
eleitoral presidencial quanto nas discussões políticas americanas em geral. Ela se tornou lugar
comum e foi repetida inúmeras vezes com uma série de versões, que incluíam termos
diferentes entre as palavras “it’s the” e “stupid” – inclusive a inversão it’s the politics, stupid!
para tratar de temas tão diversos como a crise da zona do Euro ou os contenciosos nucleares.
Dizem os manuais de boa redação que se deve, sempre que possível, fugir dos lugares
comuns, mas essa regra não foi respeitada para o título deste capítulo. Faz-se coro às repetidas
paráfrases para imprimir a ideia do possível paradoxo de se encontrar a resposta para um
fenômeno internacional justamente no local.
Entre as muitas possíveis explicações para a atuação transnacional dos governos
locais brasileiros, retiraram-se do modelo aquelas que poderiam caracterizá-la como
fenômeno das Relações Internacionais. De fato, este trabalho poderia muito bem se encaixar
em uma literatura de Ciência Política porque trabalha a princípio com um conteúdo,
essencialmente, doméstico: a presença de determinado tipo de burocracia nas administrações
públicas municipais brasileiras (apesar dessa divisão entre campos de estudo nem sempre ser
clara, e às vezes nem importante). O que faz do presente trabalho, contudo, apto àquele campo
é o objetivo de tal burocracia, responsável pela atuação transnacional do governo local.
Vinculou-se a decisão da administração municipal a um movimento mais amplo, do fenômeno
da paradiplomacia, mas até aí as variáveis externas foram desprezadas. A peculiaridade do
estudo está justamente nessa nova abordagem, dado que os estudos até então existentes
tentavam trabalhar a atuação paradiplomática unicamente por meio de fatores globais ou da
política nacional comparada (LECOURS, 2008).
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