As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

Elas passam, assim, a serem exercidas por novos agentes disponíveis ou, muitas vezes, mais
aptos. Com influência de Ernest Haas e sua linha weberiana racional-burocrata (RUGGIE et
al.,2005), o neofuncionalismo aplicado à integração regional apresentou instituições e outros
agentes presentes na sociedade como capazes de ser protagonistas das relações internacionais.
A corrente se aproxima bastante do Construtivismo ao reconhecer fatores ideacionais, além
dos materiais, nas análises, mais especificamente na formação de interesses dos indivíduos
por meio de valores.
A perspectiva de Haas poderia ser nada criativa se não fosse desenvolvida no final da
década de 1950. Nessa época, o autor posicionava-se radicalmente contra a posição realista,
predominante desde o final da Segunda Guerra, com o aporte vigoroso de Carr (2002). O
arcabouço neofuncionalista utilizado pelos estudiosos dos governos subnacionais busca
enfatizar o pragmatismo dessa atuação internacional, pois são suas novas funções (condições)
“pós-transbordamento” as grandes responsáveis por se lançarem ao exterior (MARIANO,
2002).
Em estudos mais recentes, as correntes globalistas foram as que mais preencheram as
páginas teóricas da paradiplomacia. Com o aprofundamento da corrente interdependista, os
teóricos da globalização detalharam as ideias de governança global, transnacionalidade,
tecnologia da informação e, principalmente para o presente estudo, a descentralização do
poder, que nas linhas teóricas predominantes residia no monopólio do Estado e era
diretamente ligado ao uso da força. Esses argumentos elevam a condição da economia global
com fluxos transnacionais densos e com trocas de conhecimento fortalecidas, tanto em termos
tecnológicos quanto culturais. Nessa perspectiva, o mundo atual é caracterizado pela
multipolaridade e o uso da força é um recurso de poder relativamente menos relevante.
Ainda nesse panorama, a lógica do tempo e do espaço é subvertida, as distâncias,
com o avanço dos meios de transportes, ficam menores e a agilidade nos contatos é fornecida
por satélites e cabos de fibra ótica, que possibilitam que as redes sociais, os blogs, a televisão,
o rádio e os celulares sirvam de instrumentos facilitadores do contato entre diferentes
sociedades. Ademais, a preocupação com a segurança, apesar de ainda existente, é
segmentada em outros temas globais de relevância, como comércio, sistema financeiro,
Direitos Humanos e mudanças climáticas. Ganham importância também novas formas de
interações transnacionais em assuntos até então pouco recorrentes, como terrorismo,
epidemias, eventos climáticos extremos e narcotráfico.
Para os globalistas, os atores não-estatais são cada vez mais importantes, tanto do
ponto de vista factual quanto, e obviamente, das análises teóricas. Movimentos sociais,
empresas multinacionais, grupos terroristas, partidos políticos, ONGs, regimes internacionais,
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