As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

dizer que mesmo muitos tendo acesso às novas informações, quem as descobrem ou as
adquire antes, têm vantagens competitivas) e de a força militar ser altamente relevante,
mesmo na era da informação; é inegável, entretanto, que passamos por uma época de
mudanças ou turbulência na política mundial (ROSENAU, 1990) ou uma descontinuidade na
história (CASTELLS, 1999).
Alguns autores de vertente construtivista fortalecem os argumentos sobre a
profundidade dessas mudanças. A revolução da informação quebra a organização hierárquica
típica da sociedade industrial. Isso faz com que as jurisdições territoriais sejam cada vez
menos respeitadas com a atuação descentralizada dos atores e com o ambiente virtual em que
ela ocorre. A atuação tradicional é substituída por novos padrões de governança, em que
comunidades e jurisdições são sobrepostas em estruturass de múltiplas camadas de identidade
e lealdade dos indivíduos. Em outras palavras, uma mesma pessoa pode se identificar não só
com estruturas nacionais, senão com entidades subnacionais, redes de advocacy como as
ambientalistas e as humanitárias e comunidades religiosas ou profissionais.
Ainda na perspectiva construtivista, poder-se-ia remeter a períodos pré-Westfalianos,
onde os padrões de comunidade e de governança cruzada eram a regra. Eles só seriam
interrompidos pelo advento dos Estados nacionais soberanos. Essa mesma soberania volta a
ser modificada agora. Apesar de serem comuns os contatos transnacionais nas últimas três
décadas, elas abrangiam pequeno número de elites envolvidas em empresas multinacionais,
comunidades acadêmicas e grupos específicos. Conforme foi dito, atualmente a internet
possibilita a diminuição de custos, que aumenta sua universalidade e proporciona que milhões
de pessoas tenham acesso a contatos mais profundos.
Soberania
Percebe-se, diante do exposto, que na atual política mundial a soberania é seriamente
questionada. Os líderes políticos, por um lado, lutam para manter todas as prerrogativas dos
Estados e temem que a presença dos novos atores (Organismos internacionais, corporações
multinacionais, organizações não-governamentais transnacionais, governos subnacionais)
diminua o poder político sobre seu território; por outro lado, esses mesmos novos atores
questionam a capacidade que os Estados têm para limitar algumas formas de suas atuações.
O Estado estaria sendo desafiado. Os domínios tradicionais de responsabilidade e
atividade estatal (defesa, gestão da economia, lei e ordem, etc.) não conseguem ser garantidos
sem que se institucionalize formas multilaterais de colaboração. Os Estados, com as
crescentes demandas dos anos do pós-guerra, têm enfrentado uma série de problemas de ação
política que não conseguem solucionar sem a cooperação com outros Estados e atores não-
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