As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

econômico e ao aparecimento de novos setores produtivos locais, mas trazem consigo riscos,
porque esses recursos podem fugir rapidamente, da mesma forma como chegaram.
Uma maneira de contrabalancear isso seria por meio de uma política voltada para
pequenas e médias empresas locais. Elas necessitam de conexões com o exterior e de
conhecimento necessário para se estabelecerem, pois a promoção das exportações é uma
solução possível para o aumento de suas vendas. As trocas de tecnologia teriam a mesma
função, porque os recursos para investir em pesquisa são poucos ou inexistentes. As regiões
buscam, por meio da parceria com pequenas e médias empresas, uma sinergia típica dos
distritos indústrias e suas grandes empresas, só que em escala menor.
Diferentemente de anos anteriores, em que o desenvolvimento econômico local se
ligava quase que instantaneamente ao protecionismo, as relações locais entre governos e
empresas surgem, atualmente, de um novo modelo. Essa nova ideia também pressupõe
reconhecimentos de interesses territoriais mútuos, mas dessa vez com vistas uma melhor
inserção da região na econômica global. Isso é construído por meio de uma coesão entre
governo, empresas e sociedade local, que resulta em políticas desenvolvidas pela
administração pública, funcionando como verdadeiro pacto para fortalecer vantagens
regionais frente a mercados competitivos.
Na dimensão cultural, há o componente de compartilhamento entre regiões de raízes
identitárias comuns ou de mesmo idioma como motivador para os locais se lançarem ao
exterior. Isso ocorre principalmente quando os entes subnacionais possuem tendências
separatistas 9 , porém não se esgota necessariamente aí. Nesses casos em que a cultura é fator
relevante, busca-se um canal de interlocução paralela que extrapola o simples viés de contato
institucional, seja pela necessidade de reconhecimento político (e não necessariamente de
independência), seja pela existência de relação privilegiada. Há ainda casos em que a cultura
ultrapassa a necessidade de exclusividade. Nesses casos, ela funciona como fator iniciador e
impulsionador dos contatos históricos entre dois povos que não necessariamente refletiam
essa condição no campo político.
Na dimensão política, Keating apresenta alguns motivos possíveis para que as
regiões, dependendo de sua condição, entrem no cenário internacional. Para as de aspirações
nacionalistas, há a busca de reconhecimento e legitimação como algo que vai além da mera
região em que está inserida. Essa estratégia se assemelha bastante aos processos de
independência que ocorreram e ainda ocorrem entre Estados nação, ou seja, o reconhecimento
da comunidade internacional é o primeiro passo para suas aspirações de soberania. Esse
9 O autor cita para esses casos a busca do apoio francês às reformas de cunhos sociais implementadas no Québec,
ou da promoção da região da Catalunha na Inglaterra durante os Jogos Olímpicos de Barcelona em1992.
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