As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

3.1.1.4 Características sociais
A última categoria de características da segmentação objetiva listada para o modelo
estatístico é das sociais ou socioeconômicas. Elas são menos comuns, mas foram alvo de
estudos da paradiplomacia em outros escritos, principalmente para o que se convencionou
chamar cooperação descentralizada (HAFTECK, 2003).
Essa literatura é bem vasta e considera projetos internacionais desenvolvidos por
unidades subnacionais, que têm relação com as suas competências locais. Grande parte deles
tem a temática social como objeto. São projetos que envolvem educação, cidadania, saúde,
saneamento e serviços sociais; entretanto, as iniciativas extrapolam a temática social e são
voltadas também para a mobilidade urbana, as ações para a proteção do meio ambiente, as
questões do clima, a democratização e a participação das decisões de políticas públicas por
parte da população etc.
Os fatores sociais como determinantes também estão presentes em estudos
específicos sobre a explicação do fenômeno. As determinantes sociais, assim como as
econômicas, geográficas, políticas e culturais, diferenciam unidades federadas entre si e por
isso estão presentes no modelo estatístico deste estudo. No estudo quantitativo dos estados
norte-americanos, por exemplo, elas são medidas, dado que “socioeconomic variables can
illustrate differences between states so unemployment rates (…) are incorporated (…).
Educational attainment of persons 25 years and over is used as measure of human capital…”
(McMILLAN, 2008, p.239). Elas são incluídas no modelo como variáveis de controle, mas
pressupõe-se que tem capacidade de distinguir um estado dos demais, porque atuam sobre
diversas variáveis, inclusive na dependente.
No caso brasileiro não serão utilizados nem os dados de desemprego, nem o nível de
escolaridade de pessoas com 25 anos ou mais. Serão usados dois indicadores sociais básicos.
O primeiro é o Índice de Desenvolvimento Humano municipal (IDH-M), medido pelo
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Ele fornece um panorama
geral sobre as condições sociais em cada um dos 5562 municípios brasileiro, ao levar em
consideração os dados municipais de PIB per capita, de expectativa de vida e de nível de
escolaridade. Sobre este último fator, acrescenta-se outro indicador, relacionado à educação
superior. A intenção é saber se há relação entre áreas internacionais e presença de instituições
de ensino superior no município.
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