As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

as determinantes de Soldatos estarão presentes na paradiplomacia brasileira, e mesmo quando
existem, podem assumir menor relevância. Independentemente disso, o modelo explanatório
de Soldatos será o marco teórico principal para estudar as determinantes da atuação
paradiplomática dos governos locais no Brasil.
Figura 2 – Determinantes da paradiplomacia
Causas domésticas (nível local) Causas domésticas (nível federal)
- Segmentação objetiva
- Segmentação perceptiva (eleitoralismo)
- Regionalismo/nacionalismo
- Assimetria das unidades federadas
- Crescimento das unidades federadas
- “Me-tooism” (imitação)
PARADIPLOMACIA
Causas Externas
- Interdependência global
- Interdependência macrorregional
- Interdependência microrregional
- Envolvimento de atores externos
Fonte: SOLDATOS, P., 1990, tradução livre do autor.
O autor começa listando as determinantes que resultam na atuação paradiplomática
no nível externo e doméstico-federal. Apesar de serem extremamente importantes para
entender o fenômeno de forma geral, as determinantes que fogem do domínio local não serão
foco do modelo estatístico. Isso porque se parte do pressuposto de que essas outras variáveis
impactam os governos locais de forma semelhante e constante, ou seja, são variáveis de
controle. Elas não explicam satisfatoriamente a diferenciação entre os municípios brasileiros
que possuem área internacional e os demais, ou seja, por não discriminar, elas não explicam.
Galícia. Os primeiros estudos mais contundentes na área, não por acaso, surgiram nessas regiões. A princípio os
estudos focavam a protodiplomacia, um tipo de atuação de governos locais em que há conflito nas relações
federativas entre o governo central e os governos locais, e em que as elites destes buscam reconhecimento
externo às suas causas locais (geralmente independência) e as elites daqueles se preocupam em reprimir estes
tipos de iniciativa (KINCAID,1990). A paradiplomacia, pelo contrário, representa relações harmônicas entre os
estes federados, podendo ser de complementaridade ou até de concorrência, mas sem intenções de
reconhecimento de soberania.
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- Erros/ineficiências federais
- Problemas com “processo de construção da
nação”
- Gaps institucionais
- Incertezas constitucionais
- Domesticação da política externa