As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

França e na Holanda, são aprofundadas, bem como os contatos entre os cantões fronteiriços
suíços que compartilham da mesma língua e costumes com os vizinhos länders alemães, as
províncias italianas, os departamentos franceses e o bundeländers austríacos. Nem sempre
essas relações étnicas e culturais visam fortalecer a identidade das regiões perante o governo
central, mas podem buscar recuperar laços com comunidades comuns que, por fatores
históricos (como guerras), foram separadas.
A paradiplomacia com motivações culturais não se restringe aos casos de
compartilhamento étnico tranfronteiriço. Prosaicamente, governos subnacionais também se
envolvem em compromissos internacionais devido às suas competências constitucionais com
educação e cultura. Eles se envolvem, por exemplo, em estabelecimento de intercâmbios de
estudantes, elaboração de regulamentos de assistência a estudantes estrangeiros em suas
universidades estaduais, financiamentos estudantis para estrangeiros e organização de visitas
de companhias artísticas de outras regiões do mundo.
Essas atividades, muitas delas fomentadas no contexto de acordos internacionais
assinados diretamente entre os governos subnacionais ou em complementaridade aos laços
econômicos desenvolvidos pelas regiões, levam a contatos internacionais de iniciativas mais
ou menos próprias dos governos subnacionais e que não despertam muita atenção dos
governos nacionais. Apesar de a educação fazer parte da política de assistência internacional
das relações exteriores do país, as unidades subnacionais, frequentemente, engajam-se nesses
tipos de projeto, mesmo que em uma escala menor.
Finalmente, Michelmann refere-se às preocupações com o meio ambiente, que
também têm um papel nas motivações da paradiplomacia, uma função que, cada dia mais,
vem ganhando relevância. As ações relacionam-se desde a desastres ambientais pontuais, com
escopo limitado a regiões transfronteiriças (casos de deslizamento, instalação de fábricas
poluentes próximos a rios de fronteira ou áreas constantemente atingidas por chuvas ácidas),
mas que necessitam da cooperação entre as unidades subnacionais, até a problemas globais,
como é o caso das mudanças climáticas citadas na introdução.
Outro texto-referência e mais recente a tratar da relação entre possíveis motivos e
processos de internacionalização buscados pelos atores subnacionais é o de Michael Keating
(2004). Ele retrata três dimensões comuns ao texto de Michelmann, porém com novas
perspectivas, para explicar por que as regiões se lançam ao exterior: econômicas, culturais e
políticas.
Segundo ele, economicamente, as localidades procuram investimentos, mercado para
seus produtos, tecnologia para sua modernização e visibilidade para promoverem-se como
destino turístico. Os investimentos diretos visam à criação de empregos, ao crescimento
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