As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

O viés econômico também é presença quase unânime nas explicações sobre a
paradiplomacia, seja nos países desenvolvidos, como no caso dos estados americanos
(McMILLAN, 2008), seja nos emergentes, como no caso da cidade de São Paulo
(VIGEVANI; PRADO, 2009). A ligação ocorre em dois vieses, o primeiro, apresentado no
primeiro capítulo, está relacionado com o interesse econômico dos governos subnacionais ao
se lançarem ao exterior. A noção principal embutida aí é a de que a busca pelo
desenvolvimento econômico (parceiros comerciais, exportações e atração de investimentos)
motiva os gestores locais a atuar paradiplomaticamente.
O segundo viés remete à concepção de que as características econômicas presentes
nas regiões possibilitam que as atividades transnacionais sejam postas em prática. Os níveis
de renda e o montante do comércio e de investimentos que aumentam os produtos internos
brutos dos locais se tornam determinantes da paradiplomacia. Foca-se nessa segunda
perspectiva para desenvolver o modelo explicativo, dado que os interesses das autoridades
locais nem sempre remetem à atividade paradiplomática 15 .
Existem alguns estudos quantitativos que corroboram o viés econômico, como o caso
do México. Farfán e Schiavon (2005) desenvolveram um modelo estatístico que considera
determinantes políticas, geográficas e econômicas da atuação dos estados mexicanos. Nesse
último tipo, eles assinalam a hipótese de que “As the income level of the entities is greater, as
measured by their GDP (2002), it can be argued that they will have more economic resources
to invest in public policies, such as, greater international participation”(FARFÁN;
SCHIAVON, 2005, p. 17). Depois de rodado o modelo estatístico, concluem que “with the
exception of the Distrito Federal, that states with higher income will have higher levels of
international participation” (FARFÁN; SCHIAVON, 2005, p. 18).
Da mesma forma, as determinantes econômicas estão presentes no modelo
quantitativo de McMillan para o caso dos estados norte-americanos. A hipótese dele é a de
que “greater economic interdependence of a state should lead to greater foreign policy
activities by that state’s governors” (McMILLAN, 2008, p. 238). Ao contrário do PIB,
medido no modelo mexicano, o autor apresenta os indicadores de investimento externo direto
e de exportação. Ele espera, assim, que “foreign policy activities should rise with an increase
in state FDI” e que “foreign policy activities should rise with an increase in state exports”
(McMILLAN, 2008, p. 238).
Em estudos qualitativos essa variável também foi trabalhada. Elas estão presentes
nos mais variados casos, desde as relações da região do Tartaristão na Rússia com países
15 ver mais sobre essa discussão no capítulo 1.
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