As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

De forma geral, entende-se que quando os governos locais em um mesmo país são estudados,
somente é possível identificar suas atuações transnacionais por meio das determinantes
encontradas em nível local.
2.3.1 Causas externas da paradiplomacia
A noção sobre o cenário internacional e o efeito que tem na paradiplomacia, por
vezes, aparece de forma genérica na literatura. Dizer que a interdependência, a globalização, a
revolução da informação ou as novas tecnologias são fatores explicativos da atuação de
governos locais nessa arena parece vago e não esclarece satisfatoriamente o fenômeno. Segue-
se como a literatura entende esses conceitos e sua relação com a paradiplomacia.
A interdependência
No que se refere à interdependência, os especialistas são unanimes em enfatizar os
seus efeitos no surgimento das atividades paradiplomáticas; mesmo entre estes, porém, o
enfoque dado à interdependência é variado. Alguns aprofundam a dimensão econômica
(SASSEN, 1998, 2001), outros, a vertente política (SOLDATOS, 1990, HOCKING, 2004,
ALDECOA; KEATING, 2000, DUCHACEK, 1990, KINCAID, 1990, CORNAGO, 2000) e
até a cultural (LECOURS, 2007). Todas essas perspectivas têm em comum noções similares
sobre o que é o fenômeno da interdependência e da globalização. A nossa abordagem está
longe de ser inovadora nesse aspecto. Pelo contrário, referir-se-á aos estudos de Joseph Nye,
em seu Cooperação e Conflito nas Relações Internacionais (2009) com bastante frequência,
cujo enfoque, como se sabe, se dá nas transformações globais ao longo do último século.
A primeira e fundamental explicação é o que se entende por interdependência. Nas
palavras de Keohane e Nye (2001), a dependência representa o estado em que se está
determinado ou altamente afetado por forças externas. A interdependência representa, de
modo simples, a dependência mútua. Nesse sentido, “interdependence in world politics refers
to situations characterized by reciprocal effects among countries or among actors in different
countries” (KEOHANE e NYE, 2001, p. 7). Os efeitos se dariam por meio das transações
internacionais de pessoas, bens, serviços e finanças entre as fronteiras nacionais.
Os autores evidenciam que há uma questão crucial na interdependência e está
relacionada a seus custos. O que diferencia a interdependência da mera interconectividade são
os custos envolvidos na primeira. Esse assunto será abordado abaixo, mas o importante é
esclarecer que a interdependência envolve custos recíprocos na relação, ou seja, os contatos
são de tal relevância que os atores são mutuamente sensíveis e vulneráveis.
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