As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

Tamanho da população
As cidades globais, conforme visto, têm características próprias que as fazem
protagonistas da nova ordem globalizada. Testa-se essa hipótese por meio da relação entre
paradiplomacia e tamanho da população. Busca-se identificar se a criação de áreas
internacionais é um privilégio das grandes cidades e como o tamanho delas se relaciona com a
paradiplomacia. Na literatura nacional, esse argumento é recorrente, implicando essa relação,
por exemplo, quando cita que “alguns poucos municípios, os de grande porte, conseguiam
recursos de agências de financiamento de programas na área social e cabia ao assessor de
Relações Internacionais articular o envolvimento do poder local nesses projetos” (ONUKI e
OLIVEIRA, 2007, p.17 – grifo nosso) ou que, “José Serra, do Partido Social Democrático
Brasileiro (PSDB), quando Prefeito de São Paulo, afirmou que ‘uma relação mais direta com
organismos multilaterais se faz necessária por conta do tamanho de cidades como São
Paulo’.” (VIGEVANI e PRADO, 2009, p. 19). Essa é uma variável contínua e os dados, do
ano-referência de 2008, foram extraídos do Instituto Brasileiro de Geografia Estatística
(IBGE).
Hipótese: o tamanho da população influencia a existência de áreas internacionais nas
administrações públicas municipais.
Número de funcionários na administração municipal
Esse indicador político refere-se à relação entre capacidade administrativa de um
município e atividade paradiplomática. É lógico pensar que os municípios que criarão áreas
internacionais são aqueles que possuem um contingente burocrático minimamente
estruturado. A noção de estrutura não entra no mérito de sua eficiência, mas nos recursos
humanos disponíveis. Na literatura essa tendência é aventada, por exemplo, quando se conclui
que,
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o grau e a natureza da descentralização dentro do sistema político, o padrão das ligações das regiões
centrais e os recursos que as autoridades regionais têm condições de alocar na busca dos objetivos de
sua política ajudarão a determinar o caráter da região como um ator internacional (HOCKING, 2004, p.
86 – grifo nosso).
Essa é uma variável contínua e os dados foram fornecidos pela Confederação
Nacional de Municípios. O número computado foi o total de funcionários ativos da
administração direta (soma dos estatutários, celetistas, comissionados, estagiários e sem
vínculo permanente) do ano-base 2008.