As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

políticas públicas em nível local seguem uma lógica racional. O personalismo, nesses casos,
pode ter grande influência nas medidas adotadas.
Mesmo acreditando na sua quase impossibilidade – já que iniciativas baseadas
unicamente em sistemas de crença e não respaldadas por outras determinantes ou condições
reais da administração local e do município –, ela pode acontecer. Na literatura, as
determinantes ou os interesses dificilmente focam nesses tipos de possibilidade (talvez pelo
fato de os autores também crerem na pequena chance do fenômeno se desenvolver dessa
forma). Apesar disso, é comum identificar responsáveis pelas áreas internacionais, atribuindo
a existência do órgão, somente devido à personalidade do prefeito. Falta aos gestores locais,
muitas vezes, uma visão mais ampla de causalidade, ou pelo menos de correlação, entre as
variáveis presentes no fenômeno e que são bem descritas pela academia.
Mesmo com a ressalva, incluiu-se a possiblidade do sistema de crenças do prefeito
ser uma determinante, e para o presente estudo ela se traduz na hipótese nula. Ou seja, se
nenhuma das variáveis explicar a existência das áreas internacionais ou as explicarem mal,
atribui-se ao sistema de crenças ou personalidade do prefeito essa decisão.
Há ainda outra hipótese nula no modelo e ela refere-se às questões temporais. Como
se está utilizando um método que não leva em consideração o fator temporal (só foram
coletados dados para um período, o mandato municipal de 2005 a 2008) é possível que a
manifestação da paradiplomacia, concretizada por uma área internacional, não seja uma
resposta instantânea às características locais daquele momento. Nesses casos, pode-se ver
apenas tendências para a criação das áreas baseadas nos dados colhidos no período de estudo.
Em outras palavras, entende-se que a previsibilidade buscada no modelo explicativo
pode não retratar a imagem da época, mas indicar um movimento futuro. Apresentar-se-á
também nos próximos capítulos quais governos locais têm maior probabilidade de criar área
internacional quando observadas as características no período estudado, pressupondo que as
características se mantenham ou se potencializem positivamente no futuro.
A ideia, ao retratar esse tipo de medida, é mostrar que existem casos atípicos
(outliers) que, em termos estatísticos, têm todas as condições de apresentar área internacional,
porque municípios com as mesmas características contam com essas burocracias específicas,
mas que por algum motivo (nossas hipóteses nulas incluídas) não as têm. Da mesma forma,
existem casos em que nenhuma dessas características está presente, porém o município possui
uma área internacional. Nesses casos, é possível também que a hipótese nula da personalidade
do prefeito esteja presente ou a existência da área internacional naquele momento seja
resposta a período anterior, em que as condições presentes poderiam ser distintas e não foram
medidas por este estudo.
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