As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

processo pode ser uma via de duas mãos, já que o contexto internacional pode vir a mostrar a
importância de a região estar inserida em seu território nacional para determinados fins. O
cenário internacional pode ainda servir como plataforma de construção política interna ou de
projeção externa dos políticos e líderes locais.
Lecours (2004) corrobora os argumentos de Michelmann e Keating. As vertentes
econômica, política e cultural estão presentes, mas não se mostram de forma pura. O autor faz
uma classificação dos tipos de paradiplomacia baseada nos interesses das unidades
subnacionais, em que eles se misturam como, por exemplo, na vertente econômico-política ou
na político-cultural. Apesar de não haver purismo nas classificações, Lecours encaixa os casos
da paradiplomacia de modo mais simplista. Não existe paradiplomacia única para
determinada região. Elas se sobrepõem, ou seja, apesar de haver forte componente cultural em
unidades com viés separatista, elas não deixam de buscar o aumento de seus níveis de
comércio ou de seus investimentos externos. Mesmo assim, é interessante identificar o que a
perspectiva de Lecours acrescenta aos outros anteriores.
O primeiro tipo de paradiplomacia foca os governos regionais em assuntos
econômicos: os anteriormente mencionados objetivos de desenvolver a presença internacional
com o propósito de atrair investimentos externos, empresas multinacionais e focar novos
mercados para exportação. Esse tipo de paradiplomacia normalmente não tem dimensão
política explícita, tampouco está preocupado com assuntos culturais. Ele é, primariamente,
função da economia global competitiva. Regiões com esse tipo de paradiplomacia geralmente
criam unidades administrativas internacionais vinculadas ao departamento ou secretaria de
negócios e comércio e sua representação exterior consiste quase que exclusivamente em
escritórios de representação econômica.
Um exemplo é os estados americanos, cujas atividades internacionais consistem
essencialmente em perseguir interesses econômicos. Os estados australianos também se
encaixam nessa categoria, apesar de suas presenças internacionais serem menores do que dos
governos regionais americanos. As províncias canadenses, excetuando-se o Quebec, como
Ontário e Alberta, podem, similarmente, caracterizar-se por esse interesse.
O segundo tipo de paradiplomacia justapõe as dimensões econômica, política e, às
vezes, cultural. Nesses casos, a paradiplomacia é mais extensiva e mais multidimensional.
Institucionalmente, ela tende a ser apoiada por unidades burocráticas devotadas às relações
internacionais, ao contrário de uma simples repartição de comércio exterior. Alguns länders
alemães situam-se nessa categoria, mais notavelmente a de Baden-Württemberg, que liderou a
criação dos “Quatro motores da Europa” e do Comitê das Regiões Europeias.
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