As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

só que desde a perspectiva conceitual. Entenderam-se quais são suas definições, suas críticas,
seus mecanismos e como vem sendo tratadas pela literatura.
Esta sessão busca contextualizar a paradiplomacia no modelo estatístico,
introduzindo algumas noções básicas, principalmente, no que concerne à sua identificação e à
sua transformação em indicadores (com respectivos dados, fontes e critérios de escolha).
Tabela 2 - Variável dependente e indicador
Variável dependente (Soldatos) Nossa variável dependente Indicador
Paradiplomacia Atividade paradiplomática Presença de áreas internacionais
3.3.1 Identificação de uma política exterior subnacional
Segundo Salomón (2007, p.11), questão metodológica fundamental para analistas
reconhecerem uma política exterior subnacional quando a veem é “¿Cuáles son los
indicadores que se tienen em cuenta?” A existência de instâncias institucionais encarregadas
de desenvolver ou coordenar políticas externas, em sua perspectiva, parece razoável.
Essa noção traz um tipo de concretude que dificilmente pode ser alcançada quando a
áreas internacionais não estão presentes. A própria definição de paradiplomacia é controversa
na literatura e adotar um de seus conceitos não garante maior simplicidade de mensuração.
Isso quer dizer que o objeto de estudo tem uma série de característica, sendo uma das mais
marcantes sua fluidez. Diante desse cenário, é crucial definir-se um tipo de indicador que dê
segurança cabal para o estudo.
Com isso, podem-se desconsiderar iniciativas que seriam classificadas como
paradiplomáticas, mas que por não partirem de um tipo de burocracia específica não serão
consideradas. Essa possibilidade é assumida, porém também defende-se que aquelas
atividades mais bem estruturadas e pensadas estrategicamente atingirão nível de maturidade
que requererão, necessariamente, áreas internacionais nas administrações municipais. Nesse
sentido, concorda-se com Salomón e Nunes (2007, p.105) quando defendem que “a criação de
uma estrutura institucional específica de relações internacionais no aparato administrativo de
um governo subnacional denota não o começo de uma atuação internacional, mas sua
intensificação e a vontade de agir mais organizadamente do que até então.”
Além disso, é cada vez mais constante contatos diretos entre burocracias de temas
específicos de governos centrais (entre ministérios da saúde de países, por exemplo). No
âmbito local isso não é diferente; no entanto, a
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