As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

estados da região Sul do Brasil. Quando perguntados aos paulistas questão semelhante, apenas
9% apoiavam a independência do estado de São Paulo (LUVIZOTTO, 2009). Essa
comparação é interessante porque São Paulo também contém frequentemente nos discursos de
sua população uma ideia vaga de separação do restante do país. Em 1996 foi a vez da revista
IstoÉ divulgar pesquisa com teor similar. Segundo a reportagem, 47% dos gaúchos se
disseram favoráveis a uma separação dos estados do Sul mais São Paulo, do restante do país
(LUVIZOTTO, 2009).
Considerando o caso mais visível no Brasil de Regionalismo/Nacionalismo, que é o
do Rio Grande do Sul, resolveu-se incluir no modelo estatístico se o pertencimento do
município ao estado trás consequência à paradiplomacia. Essa ligação não é direta, porque
tanto o movimento de separação quanto a ideia de cultura e identidade gaúcha dizem respeito
ao estado como um todo, nunca sendo territorializada em cidades específicas; mas, entende-
se, também por isso, que é possível considerar as características supracitadas de forma
homogênea. Em outras palavras, “apesar do Estado ter uma grande diferenciação interna (do
ponto de vista geográfico, étnico, econômico e de sua colonização), ele é frequentemente
contraposto como um todo ao resto do País.” (OLIVEN, 1989, p. 5).
Similarmente ao caso estudado por Lecours, em que o nacionalismo basco tem
repercussão tanto na política interna da formação do Estado espanhol e das relações
intergovernamentais internas, quanto na paradiplomacia da região autônoma, testar-se-á o
Regionalismo/Nacionalismo gaúcho para sua paradiplomacia. A ideia é fazer uso do caso
mais acentuado (ou extremo) de regionalismo no país (mesmo que longe dos modelos
internacionais mais recorrentes) para testar o peso da variável na criação de áreas
internacionais nos municípios brasileiros.
Cabe lembrar mais uma vez que, tanto essa determinante quanto as próximas que se
seguem surgem em função da segmentação objetiva. Os argumentos do caso gaúcho, apesar
de focar nas questões identitárias, repercutem também pelas características sociais,
econômicas, geográficas e políticas.
3.1.4 Assimetria das unidades federadas
Para Soldatos, a Assimetria das unidades federadas pode aumentar a segmentação. A
assimetria ocorre, muitas vezes, quando há a percepção de que a política externa central serve
a interesses de algumas elites econômicas e políticas localizadas em determinados estados da
federação. A busca pela atuação paradiplomática, nesse sentido, seria uma resposta a essas
relações privilegiadas.
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