As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

independente da esfera central. As cooperações vão desde coisas pontuais, como o auxílio de
carros de bombeiros quando há focos de incêndio do outro lado da fronteira, até programas de
intercâmbio de professores da rede pública municipal para ensinar línguas (CNM, 2008).
As fronteiras também tiveram espaço central na teoria e nos modelos explicativos.
Segundo Duchacek (1990), os contatos entre regiões nas fronteiras são quase tão velhas
quanto à humanidade. Nesse sentido, o autor denomina um dos seus três tipos de
paradiplomacia de “regional transfronteiriça”. Ele a define como “transborder contacts –
institutional, formal, and, above all, informal – which are predominantly conditioned by
geographic proximity and the resulting similarity in the nature of common problems and their
possible solutions” (DUCHACEK, 1990, p. 17).
Hocking reitera essa visão ao afirmar que “entre os determinantes do envolvimento
internacional de uma região estão, obviamente, as ligações que esta tem com o sistema
internacional, e, nesse caso, uma variável fundamental é, sem dúvida, a geografia”
(HOCKING, 2004, p. 86). Ele conclui: “quando a proximidade territorial estimula o
desenvolvimento de vínculos transnacionais e transgovernamentais entre autoridades
regionais e os países vizinhos (...) intensifica-se o envolvimento internacional” (HOCKING,
2004, p. 86).
Nos modelos quantitativos não acontece de forma diferente. A localização geográfica
das unidades subnacionais é levada em consideração nos modelos estatísticos conhecidos.
Para o caso mexicano tem-se a justificativa que
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being in a border situation should push federal units to establish contact and to cooperate with those
territorial units with whom they share a common boundary. Therefore, it can be assumed that border
states should have a higher level of international participation compared to non-border states” (FARFÁN
e SCHIAVON, 2005, p. 22).
Os autores concluem, após execução dos cálculos, que “although the geographical
factor has played an important role in the states’ degree of international activity (especially in
the case of the northern border), some central states (Jalisco, Estado de México, and
Guanajuato) seem to be an exception to this rule” (FARFÁN e SCHIAVON, 2005, p. 25).
No caso dos Estados Unidos essa variável também está presente. No modelo de
McMillan “U.S. states bordering Canada or Mexico are also coded as dichotomous variables”
(McMILLAN, 2008, p. 240) e a conclusão é a de que
Além disso, ela apresenta os problemas que os prefeitos da região da Faixa de Fronteira enfrentam (tanto de
cunho político, quanto legal, econômico e social), e as demandas e soluções para desses problemas.