As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

estatais (KEOHANE, 1984, McGREW, 1992). Os desafios se encontrariam, tanto no aspecto
da soberania, porque a autoridade política do Estado se vê deslocada e comprometida pelos
sistemas regionais e globais de poder, quanto na legitimidade, porque com maior
interdependência regional e local, não conseguem ofertar bens e serviços fundamentais a seus
cidadãos (HELD e McGREW, 2003).
Para Nye, as discussões acerca do destino do Estado soberano estão sendo pautadas
por visões equivocadas. Para comprovar sua tese, ele cita o cientista político John Ruggie.
Segundo o construtivista: “Existe uma postura mental adotada nesse sentido que é
extraordinariamente pobre, a qual só é capaz de visualizar os desafios a longo prazo ao
sistema de Estados em termos de entidades que sejam institucionalmente substituíveis pelo
Estado” (RUGGIE apud NYE, 2009, p. 287).
Isso significa que novas formas de interação e comunidades transnacionais podem
não substituir os Estados nacionais soberanos, mas modificar a forma como as identidades e
lealdades são formadas com relação ao período anterior ao advento da internet. Assim como
as feiras de comércio medievais não substituíram os feudos, nem as relações de lealdade com
os senhores feudais, mas proporcionou novos padrões de relações comerciais e sociais entre
indivíduos, a internet não substitui os governos centrais soberanos, mas acrescenta uma nova
camada de relações que os Estados não controlam eficazmente.
Diante disso, a questão não é se transformações da revolução da informação irão
solapar os Estados nacionais soberanos, mas como sua centralidade e sua função estão sendo
alteradas na política mundial. Cada vez mais existem problemas que são difíceis de serem
controlados nos limites territoriais em que os governos exercem sua soberania, como as
mudanças climáticas, o terrorismo, as epidemias, os fluxos financeiros, os imigrantes ilegais,
etc. É verdade também que os Estados veem sua soberania diminuir em alguns setores, porém
aumentar em outros, até mesmo em áreas que isto parecia ser menos provável. Exemplos
disso são os problemas com o aquecimento global e com as crises financeiras internacionais
(HELD e McGREW, 2003), especialmente a de 2009. Em ambos, o Estado retomou a
centralidade e a responsabilidade de atuação, no primeiro em propostas como as do Green
New Deal, em que o Estado tem o papel indutor de fortalecer a economia de baixo carbono
(por meio de taxações aos emissores e isenções para as tecnologias limpas) e, no segundo, por
meio de maior regulação dos sistemas financeiros. Os governos acabam cedo ou tarde se
adaptando a novas realidades, mas não há dúvida sobre a mudança que está em curso.
O tema da soberania é ainda controverso do ponto de vista da identidade. A lógica da
sociedade do conhecimento facilita a coordenação e fortalece o poder de ativistas de meio
ambiente ou de Direitos Humanos que se veem como um grupo identitário próprio, no
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