As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

específicas (desejo de integração regional, atuação fronteiriça, aumentar exportações, etc.) ou
da decisão política isolada da liderança local.
Um grande desafio, nesse sentido, é tentar captar os indicadores dessa determinante,
ou seja, quais as situações que apontam à existência de uma cópia de política pública ou de
decisão administrativa. Sabe-se que o fenômeno da paradiplomacia é perceptível quando se
materializa em políticas públicas que envolvem uma série de atores em espaços naturais de
contatos. Afora o contato direto, as informações sobre esses tipos de atividades são acessíveis
pelas mídias tradicionais e pela internet. Os contatos podem ainda ocorrer por meios poucos
convencionais como reuniões de lideranças partidárias, leitura de um artigo ou divulgação por
meio de entidades representativas dos municípios.
Como, então, identificar o me-tooism? A literatura da paradiplomacia pesquisa pouco
esse aspecto. Buscaram-se, nesse contexto, em subcampos congêneres pistas sobre como essa
determinante se manifesta em situações distintas. Uma das áreas mais substanciais é o do
estudo da difusão de políticas (policy diffusion), em especial, àquela referente a estados e
municípios. Esse subcampo de estudo tem dado sua maior contribuição na área de políticas
públicas dos Estados Unidos (principalmente no federalismo), mas também já é desenvolvida
na Política Comparada e nas Relações Internacionais.
Nesse sentido, pode-se afirmar que
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Comparative politics and IR scholars separately study the spread of the exact same policies, despite
different emphases on internal politics or international actors. And qualitative and quantitative advances
in policy diffusion scholarship are relevant across fields of study and approaches, even if scholarship has
not fully recognized these mutually beneficial advancements.” (GRAHAM, SHIPAN e VOLDEN, 2008,
p. 2).
Da mesma forma, acredita-se que a difusão de políticas pode indicar possíveis
formas de como tratar o processo de cópia também na paradiplomacia. Como o tipo de mescla
entre essas áreas é pouco usual, é extremamente delicado dar esse salto conceitual, porque
pode incorrer em pequenas falhas, também pelas especificidades do objeto estudado. Tentou-
se, sabendo dessas dificuldades, tratar a paradiplomacia como uma política pública (como, de
fato, é) e desenvolver essa linha de argumentação.
Em termos conceituais, pode-se afirmar que a difusão de políticas ocorre quando
one government’s decision about whether to adopt a policy innovation is influenced by previous choices
by other governments. Put another way, policy adoptions can be interdependent, where a country or state
observes what other countries or states have done and conditions its own policy decisions on these
observations”. (GRAHAM, SHIPAN, VOLDEN, 2008, p. 3).