As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

Os autores referem-se a estados e países, mas também é recorrente nessa literatura
casos envolvendo cidades (BAYBECK, BERRY e SIEGEL, 2009). Os estudos sobre a
difusão de políticas são numerosos e se espalham por diversas áreas de atuação. Como bem
apontam Shipan e Volden (2008, p. 841),
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The literature on policy diffusion is vast and expanding rapidly. Building on a series of classic early
studies (e.g., Crain 1966; Gray 1973; Walker 1969), as well as more recent significant theoretical and
methodological advances (e.g., Berry and Berry 1990; Berry and Baybeck 2005), scholars have conducted
a number of studies of diffusion during the past decade. These studies have focused on the diffusion of a
range of policies, including same-sex marriage bans (Haider-Markel, 2001), education reform (Mintrom,
1997a), abortion (Mooney and Lee, 1995), the death penalty (Mooney and Lee, 1999), and HMO reforms
(Balla 2001), among many others. In addition, these and other studies have shed light on the processes by
which diffusion takes place, focusing on factors that enable or hinder diffusion, including the policy’s
success (Volden 2006), policy entrepreneurs (Balla 2001;Mintrom1997a, 1997b), and the initiative
process (Boehmke 2005).
A difusão de políticas surge como parte de um processo mais amplo identificado na
literatura como inovações governamentais (entendidas como programas ou políticas que são
novos para os estados que as adotam). Nelas, há dois tipos de causalidades envolvidas, uma
referente às características econômicas, sociais e políticas internas dos atores que praticam a
inovação (BERRY, 1987), e outra, relativa às difusões regionais (regional diffusion), que
enfatizam a influência de atores próximos, assumindo que os governos imitam seus vizinhos
quando são confrontados com problemas políticos (BERRY e BERRY, 1990).
Para estudar a determinante do me-tooism, considera-se este segundo processo. O
fator de regional diffusion está relacionado à policy diffusion, só que com o elemento espacial
ressaltado, especificamente para as relações entre estados (regiões). De fato, como se verá
mais a frente, a difusão de políticas, em sua forma mais tradicional, relaciona-se com as
questões geográficas, que envolvem principalmente a noção de proximidade (nearby) e de
vizinhança (neighboring ou vicinity).
Em estudo seminal sobre o tema, Berry e Berry (1990), ao estudar a política de
adoção de loterias estaduais nos Estados Unidos, apresentam as abordagens que tentaram
testar os modelos de difusão regional. Três tipos de testes foram feitos, que, apesar de ter
estatísticas específicas embutidas em cada uma delas, podem ser explicadas conceitualmente.
O primeiro utiliza a análise fatorial para descobrir grupos de estados que possuem
ordens similares de adoção de uma série de políticas e, a partir daí, consideram se os estados
no mesmo grupo estão na mesma região do país (WALKER, 1969, CANON e BAUM, 1981).
O ponto negativo dessa estratégia é a grande quantidade de políticas que devem ser coletadas
para se chegar a uma conclusão robusta.