As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

105
border states’ governors are also much more likely to be involved in foreign policy. This fits with
assumptions in the literature as these governors are more likely to meet with their counterparts in Canada
and Mexico as well as deal with issues such as immigration and border security in a greater degree
(McMILLAN, 2008, p. 244).
3.1.1.3 Características Políticas
Aspecto distinto da segmentação objetiva se relaciona com as características
políticas. Especificamente, o tema político-partidário toma grande parte dos estudos da
paradiplomacia. Ele está presente, basicamente, em dois vieses. O primeiro remete à relação
entre partidos dos governantes locais e do chefe de governo central. O segundo refere-se às
próprias características do partido que assume o cargo executivo das unidades subnacionais
(prefeitos e governadores), ou seja, se são mais abertos, do ponto de vista ideológico, às
relações paradiplomáticas. O primeiro viés será exposto a seguir. A discussão ideológica será
tratada na parte de segmentação perceptiva, mas somente por questões formais, porque se
entende que o partido do prefeito é também um fator objetivo de diferenciação dos
municípios.
esferas:
Farfán e Schiavón (2005, p. 21) sintetizam bem as relações dos partidos nas diversas
It can be assumed that when the state governor belongs to the same political party as the federal
executive, they share a similar political program. Therefore, the foreign policy put into effect by the
Ministry of Foreign Affairs would be a good representation of the interests of these states internationally.
In this way, the states whose governor shares the same political party affiliation with the federal executive
do not have much incentive to participate in the international arena. Hence, low level international
participation in these states should be observed. In contrast, those state governors who do not share the
same political party affiliation with the federal executive should have different interests, and they should
have more incentives to participate in the internationally.
Apesar dessa hipótese, eles concluem que para o caso mexicano, empiricamente, ela
não se verifica. “the fact that a state is governed by a political party different than the party
governing at the federal level, is not a variable which explains the states’ level of international
participation” (FARFÁN e SCHIAVÓN, 2005, p. 22).
No caso norte-americano, novamente pode-se ver a interação da variável com a
paradiplomacia. McMillan faz uso dos argumentos de Kincaid (1984), de que a variável
“partido” pode auxiliar na explicação do porquê os governadores americanos tomam posições
na política externa. Além disso, “as the governors’ party is always included in U.S. state
politics literature and may be an explanatory factor, it is included in analysis. (…) Whether
the governor’s party affiliation matches with that of the president is also coded as a dummy
variable” (McMILLAN, 2008, p. 240).