As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

de atuação (OBSERVATÓRIO DA COOPERAÇÃO DESCENTRALIZADA NO BRASIL,
2009).
Nesse sentido, é possível analisar as causas da paradiplomacia por duas óticas: uma
pelo lado do interesse das elites locais (econômicas, políticas, culturais, etc.) e outra pela
visão das determinantes (interdependência global, domesticação da política externa,
assimetria das unidades federadas, etc.). Essas formas de análise são complementares e de
igual importância. Somente as determinantes presentes não implicam necessariamente numa
atuação internacional (ou a falta de determinantes pode concorrer com a existência da
atividade paradiplomática em determinada cidade, tratar-se-á disso ao final da dissertação),
apesar de a probabilidade de acontecer seja remota. Da mesma forma, os interesses isolados
não perpetuam uma atuação internacional, apesar de empreendimentos como esses serem
possíveis.
Pode-se entender também que as determinantes influenciam os interesses e vice-
versa, o que torna ainda mais difícil a tentativa de trabalhar esses dois componentes de forma
separada. De modo geral, compreende-se os interesses como variáveis intervenientes e as
determinantes como variáveis explicativas da paradiplomacia, a relação entre essas variáveis
ocorrem mais ou menos nos termos do que Soldatos convencionou chamar de segmentação
perceptiva e objetiva. De forma mais genérica, essa relação poderia ser identificada como a
responsividade dos governos locais aos cidadãos e às condições (geográficas, econômicas,
políticas, culturais) presentes, que fazem parte da sua tomada de decisão.
As condições favoráveis (outra possível forma de análise considerada, mas não
aprofundada por Soldatos) são muito situacionais e oportunísticas, além disso possuem um
nível de verificação baixo se comparado aos interesses e baixíssimo em relação às
determinantes. Talvez os estudos de caso etnográficos consigam perceber como a
personalidade ou o sistema de crença de uma autoridade local, por exemplo, influencia na sua
decisão de atuar internacionalmente; mesmo assim, essas causas nem sempre podem ser
generalizadas e variam muito entre os casos. As condições podem surgir como um impeditivo
para estudos quantitativos como este, ou para ciência como um todo, tendo como base a noção
de que a inferência é o objetivo último da ciência (KING, KEOHANE e VERBA, 1994). Essa
possível explicação sobre a paradiplomacia não foi descartada do modelo. Será possível, mais
a frente, entender como as condições favoráveis se encaixam no modelo.
Em resumo, neste trabalho, serão consideradas as determinantes como forma de
analisar a existência de áreas internacionais nos governos locais. Apesar disso, as discussões
acerca dos interesses são bastante desenvolvidas na literatura e serão apresentados alguns de
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