As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

De certo que essas determinantes externas não só ajudam a entender a
paradiplomacia no país como foram fundamentais para que o fenômeno se desenvolvesse.
Isso é ainda mais importante para países como o Brasil, onde em grande parte de sua atuação
paradiplomática é devida ao fenômeno da “importação” (SALOMÓN, 2011). A
paradiplomacia do sul, como identifica a professora, traz os componentes das atividades
semelhantes dos países desenvolvidos, mas têm características próprias, sendo uma das
principais o maior peso das variáveis externas, ou especificamente a participação de atores
externos, no processo de criação e desenvolvimento das relações transnacionais desses
governos locais.
Ao não utilizar esse nível de análise no modelo explicativo desta dissertação, não se
consideram essas variáveis como não sendo importantes; pelo contrário, tanto o desenho
causal de Soldatos quanto a breve explicação sobre a interdependência só demonstram como
elas corroboram todos os estudos da paradiplomacia. O que essas variáveis não explicam é
por que, diante dessa convulsão e transformação das relações internacionais, determinados
atores (no caso desta dissertação, governos locais) brasileiros atuam internacionalmente e
outros não. Da mesma forma, seria interessante saber por que, mesmo com a influência de
organismos internacionais e de redes de cidades, somente alguns municípios brasileiros
possuem uma atuação transnacional e não a totalidade deles.
Como ficou claro na introdução, defende-se a tese de que, apesar de explicar o
fenômeno da paradiplomacia como um todo, esse nível de análise não dá respostas suficientes
ao caso que se pretende aqui estudar. De forma geral, as variáveis externas, bem como as
domésticas em nível federal, que serão vistas na próxima sessão, impactam com menor
intensidade todos os municípios brasileiros e, nesse sentido, não explicam porque uma
determinada cidade atua internacionalmente e outra não. Mesmo quando os efeitos dessas
determinantes não são uniformes (alguém pode alegar com razão, que a globalização não
impacta de forma igual regiões distintas ou mesmo que atores externos buscam governos
locais específicos para desenvolver relações), a tese defendida é de que são as diferenças
locais que explicam essa distinção de impacto, e não os outros níveis de análise.
2.3.2 Causas Domésticas em nível Federal
A nomenclatura de “federal” dada por Soldatos para esse nível de análise, como se
pôde identificar, está intimamente ligada ao fato de o autor acreditar que são as federações
industriais avançadas os grandes berços do fenômeno. Foi possível notar também que
atualmente isso representa apenas verdade parcial, porque a paradiplomacia, como fenômeno
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