As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

sociedade é capaz de reagir a essas mudanças. Depende-se, ainda, da existência de substitutos
para os fatores que geram interdependência.
Nye dá um exemplo claro sobre essas duas condições. Durante a Revolução Iraniana
de 1979 houve uma redução de 5% no fornecimento do petróleo mundial, que fez disparar o
preço dos barris. Diante dessa situação de mercados sensíveis, os americanos passaram a
reduzir seu consumo (em 5%) com medidas básicas de racionamento (menor uso de
aquecimento nas casas e menos consumo de gasolina por meio da diminuição da velocidade
com que os condutores guiavam). Essas atitudes deixaram os Estados Unidos menos
vulneráveis à flutuação dos preços do petróleo. A mesma situação poderia ter se repetido se
fontes alternativas de energia estivessem à disposição da população. O aumento dos preços do
petróleo poderia ser minimizado com a adoção de biocombustíveis, por exemplo. A existência
de produtos alternativos também teria o efeito de diminuição da vulnerabilidade.
A última das características da interdependência é a da simetria. Ela refere-se à
noção conflitante entre dependência relativamente equilibrada e dependência desequilibrada.
O primeiro caso, de dependência mútua e equânime, é bem raro, assim como os casos de
assimetria total, em que um é totalmente dependente e outro é completamente independente.
O principal nessa ideia é a relação entre assimetria e poder nas relações internacionais. Ser
menos dependente pode garantir maior poder de negociação, aumentando a possibilidade de
barganha. A manipulação das assimetrias também pode ser fonte de poder. Nye faz alusão
criativa sobre as diversas relações de interdependência, de assimetrias e de poder nas relações
internacionais.
Imagine que cada tema ou problema de negociação seja considerado uma mesa de
pôquer e, como num cassino, o jogo entre os participantes fosse disputado em diversas delas –
na do comércio, na da segurança, na do meio ambiente, na dos Direitos Humanos, etc. – os
Estados poderiam querer vincular ou desvincular seus problemas. Em algumas mesas, os
Estados poderiam ter mais fichas do que em outras e, dependendo da situação, poderiam
querer jogar em mesas separadamente ou de forma conjunta; assim, Estados com muitas
fichas na mesa militar poderiam utilizá-las nas demais.
Uma forma de se proteger contra esse tipo de ação é possível com a presença de
instituições. Elas estabelecem as regras do jogo que equilibram relações interdependentes. As
instituições impedem migrações de fichas de uma mesa para outra. Nessas situações, elas
podem beneficiar os jogadores tidos como mais fracos no conjunto das mesas, mas que em
uma específica tem força suficiente para jogar de forma mais equilibrada. Apesar disso,
existem Estados suficientemente fortes para virar as mesas e desrespeitar as regras acordadas
previamente.
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