As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

europeia). As relações paradiplomáticas que percorrem grandes distâncias, mas não abrangem
a totalidade da interdependência como é o caso da global, recebem a alcunha de macro.
No Brasil, esses dois tipos de interdependência estão presentes. Em nível
microrregional pode-se destacar iniciativas como a rede Mercocidades (MERCOCIDADES,
1999, ROMERO, 2004, MARIANO e BARRETO, 2004), o Foro Consultivo de Municípios,
Estados Federados, Províncias e Departamentos do Mercosul (KLEIMAN e RODRIGUES,
2007, SALOMÓN, 2008, KLEIMAN, 2010) e, de forma bilateral, o CRECENEA-CODESUL
(CRESCENEA-CODESUL, 1998, NUNES, 2005, MEDEIROS, 2005, VIGEVANI, 2006,
SALOMÓN, 2011). Independentemente da eficácia dessas iniciativas (muitas funcionam
somente no papel ou em reuniões sem muitos resultados práticos), o fato é que a característica
de regionalidade as inspiraram e as ajudaram a serem criadas.
O regionalismo no Brasil parece ser um fator crucial para a paradiplomacia, como
identifica Salomón,
En el caso específico de Brasil los factores que suelen apuntarse como principales facilitadores o
impulsores de la paradiplomacia son por un lado el factor permisivo, habilitador de la reforma
constitucional de 1988, que diseñó un (nada usual) sistema federal de tres niveles, en el que gobierno
central, estados y municipios son considerados entes federados, y el proceso de integración de Mercosur,
precedido por la aproximación política con Argentina. (SALOMÓN, 2008, p. 3 – grifo nosso).
A relação entre paradiplomacia e regionalismo é bastante aprofundada pela literatura
específica. Vigevani et al (2004) em A Dimensão subnacional e as relações internacionais,
uma obra referência para o Brasil, desenvolvem a atuação transnacional de estados, províncias
e municípios no contexto da integração regional. Além dos casos da América do Sul, os textos
apresentam a participação de governos locais no processo de integração europeia e o próprio
arranjo teórico-conceitual que envolve esses dois fenômenos. Cabe ressaltar também os
estudos de Keating e Jones (1995), onde são aprofundadas as atividades paradiplomáticas
frente ao regionalismo em países já bastante estudados como Espanha, França, Bélgica e
Alemanha, mas também em outros menos tradicionais como Portugal, Grécia, Países Baixos e
Irlanda.
No campo que Soldatos define como macrorregional, podem ser citadas as iniciativas
de governos locais brasileiros no âmbito cultural com cidades portuguesas, japonesas, alemãs
e italianas. Além disso, as cidades e estados brasileiros se aproximaram ou foram alvos de
iniciativas de projetos de cooperação e investimentos por parte de organismos internacionais
(como a Comissão Europeia, o Bird, o BID) e de agências de cooperação de países (como as
japonesas JICA e JBIC, a alemã GTZ e a francesa FCI). É cada vez mais frequente o
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