As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

mão-de-obra altamente qualificada), desenvolvimento econômico, alto padrão de
conectividade com o mundo, diversidade entre seus habitantes, cultura cosmopolita, sistema
jurídico que garanta o espírito empreendedor ou que, pelo menos, não atravanque negócios e
qualidade de infraestrutura. São essas características que lhes atribuem uma condição única e
representação de local diferenciado de inovação.
Isso não significa que elas se concentram somente no hemisfério norte. Apesar de as
matrizes das corporações transnacionais (que se localizam majoritariamente acima do
Equador) estarem cada vez mais poderosas no mundo, há um processo de descentralização
econômica e política que ocorre por meio de suas filiais, localizadas em grande parte no sul
(SASSEN, 2004). Além disso, é cada vez mais constante identificar grandes conglomerados
que atuam mundialmente, mas que têm suas bases nacionais, em países emergentes, em
cidades específicas de seu território. O Brasil, a China e a Índia são exemplos disso.
O salto da visão de Sassen sobre as cidades globais para o modelo de Soldatos ocorre
com as necessidades políticas que os governos locais assumem após se encontrarem como
locus da economia globalizada. As unidades subnacionais dotadas de centralidade nos novos
processos globais buscam maior papel político para suas elites, tanto na política doméstica
como no âmbito internacional. Surge um processo de competição entre elas, sendo a
paradiplomacia um dos meios dessa manifestação.
Do ponto de vista do modelo estatístico, as características da segmentação objetiva já
evidenciam quase que completamente o Crescimento das unidades federadas como
determinante. Em outras palavras, as condições econômicas, políticas, administrativas e
sociais já representam bem essas diferenças entre as unidades subnacionais e podem revelar se
as cidades com melhores indicadores são mais propensas ou têm área internacional formada
na sua administração pública.
Adicionaram-se, além desses, mais alguns indicadores específicos para essa
determinante. Elas referem-se ao pertencimento dos municípios às regiões que apresentam ou
são percebidas como mais desenvolvidas na federação. Para isso, testaram-se quatro
hipóteses: a de o município estar localizado no estado de São Paulo, no estado de São Paulo
ou Rio de Janeiro, na região Sudeste e na região Sudeste ou Sul.
As hipóteses presentes nessa sessão são as mesmas das da Assimetria das unidades
federadas, só que num sentido inverso. Na verdade, as hipóteses são as mesmas, já que
estatisticamente testar se o município está em São Paulo ou testar se está em qualquer outro
estado à exceção de São Paulo incorre no mesmo procedimento.
Além dessa constatação estatística, com as definições das determinantes até então
apresentadas, é fácil de entender por que as assimetrias ou o crescimento das unidades
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