As determinantes locais da paradiplomacia: o caso dos municípios ...

perforated sovereignties ou mesmo percolated sovereign boundaries” (VIGEVANI, 2006,
p.128).
Isso leva ao estabelecimento de relações diretas entre unidades federadas e entre tais
atores e corporações multinacionais no cenário internacional. Cada vez mais, a economia
mundial conta com alta mobilidade de capital, com joint ventures, com articulação
interfronteiriça de espaços econômicos e com interações interdependentes que induzem as
unidades federadas a recorrerem à paradiplomacia com objetivos de promover seus interesses
distintos.
A mesma economia mundial e a interdependência podem encorajar os governos
federais a iniciar um processo de centralização da política externa com a intenção de lidar
com o aumento de tamanho dos atores no ambiente internacional, gerando, assim, uma
contrarreação aos desejos das unidades subnacionais de protegerem seus interesses, suas
jurisdições e seus papéis.
Apresentou-se por meio dos conceitos de interdependência, globalização, revolução
da informação e seus impactos na soberania, nas relações transnacionais e na descentralização
do poder no Sistema Internacional, como a interdependência global facilita a atividade
paradiplomática. Diante desse contexto aprofundado pelos estudos liberais-institucionalistas e
globalistas é que se encaixa essa determinante de Soldatos. Os governos locais fazem uso de
uma nova ordem política mundial, que foi possível com as inovações tecnológicas de forma
geral, mas também com a mudança das sociedades, das culturas e das identidades diante desse
novo cenário.
Os fatores de interdependência regional também são importantes determinantes
externas para a atividade paradiplomática. Esses fatores tomam duas formas. Primeiro, na
proximidade geográfica e demográfica, na interdependência ambiental, nas afinidades
culturais e nas complementaridades econômicas, ou seja, nos fatores microrregionais que
levam à cooperação e à paradiplomacia transregional ou transfronteiriça internacional.
Segundo, nas complementaridades e na interdependência mencionadas no formato anterior,
mas que se aplicam às interações macrorregionais, como as que acontecem entre áreas não
contíguas.
As diferenças entre a interdependência micro e macrorregionais têm um referencial
puramente geográfico. As relações paradiplomáticas que envolvem contatos transfronteiriços
ou proximidades entre países, regiões ou municípios recebem o rótulo micro devido às
distâncias em que se contextualizam. Para García Segura (2004), por exemplo, o regionalismo
(na acepção de Soldatos micro-regionalismo) seria, inclusive, um nível de análise distinto
para o caso das Comunidades Autônomas Espanholas (referindo-se, obviamente à integração
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