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chamada “classe média” (FERNANDES & CARNEIRO, 1994). A análise da trajetória das
ONGs históricas revela o predomínio de lideranças que tiveram acesso à boa formação
acadêmica e política. Muitas vezes, a experiência prévia com projetos de
desenvolvimento, em organismos internacionais, ou as relações firmadas com atores de
organizações de financiamento dos países ricos atuam como facilitadores da viabilidade
financeira das suas propostas. Embora sejam portadores de um discurso crítico com
relação aos modos estabelecidos de condução das ações em prol do desenvolvimento, a
sua origem lhes garante, nas esferas de debate mais convencionais – supostamente
refratárias a novidades e mudanças – um nível de compreensão dificilmente alcançado
pelos atores das organizações de movimentos sociais que, de um modo geral, são tão
dependentes de mediadores para serem bem sucedidos em mesas de negociação. Os
agentes das ONGs são profissionais que, obviamente, dominam a linguagem política e,
não raro, também a linguagem acadêmica. Essa possibilidade de interlocução bem
sucedida ilustra a histórica das influências recíprocas entre as distintas propostas sobre a
promoção do desenvolvimento e a visibilidade e o alcance social das idéias, digamos,
alternativas.
Para compreender melhor esta interação complexa entre distintas propostas,
convém imaginarmos que as redes de discursos críticos, articuladas pelas ONGs,
perpassam distintos modos pelos quais são construídas as mudanças nas estruturas
sociais. Deste modo, estes discursos tanto se mesclam às mudanças latentes que vêm
das bases da sociedade e são atribuídas aos movimentos sociais e às suas organizações
quanto influenciam e são influenciados pelas mudanças latentes ou manifestas
originadas da ação que ocorre nos meios político-administrativo e acadêmico. 67 No
primeiro caso, ocorre um tipo de interação mais direta com atores que estão
participando de mudanças cotidianas (muitas delas estimuladas pela ação das próprias
ONGs), provocadas pela introdução de novos costumes, modos de vida, formas de
relacionamento político ou modos de organização da produção. Neste caso, as redes de
discurso tendem a ser mais horizontalizadas, prevalecendo, geralmente, uma maior
partilha do poder de decisão entre os distintos atores envolvidos. No segundo caso,
ocorre uma interação discursiva mais indireta, da qual participam atores cuja função
social é conduzir mudanças ou reformas de modo planejado, provocadas por ações
governamentais, administrativas ou educacionais. Neste caso, as redes discursivas por
onde circulam propostas críticas ou alternativas tendem a ser mais verticalizadas,
adentrando canais de comunicação mais institucionalizados, nos quais, geralmente, há
uma hierarquização mais marcada e a partilha do poder decisório sobre mudanças é
mais bem definida e centralizada.
Desta maneira, a estratégia das ONGs para a socialização de discursos que
buscam repensar o desenvolvimento ocorre por diversas direções e diferentes níveis,
buscando, entre distintos atores, angariar reconhecimento e legitimidade para a sua ação
e, ao mesmo tempo, afirmar a identidade dos que constroem tais discursos alternativos.
Se, por um lado, as ONGs e as organizações de movimentos sociais trazem à cena
“novas formas de fazer política” (RICCI, 2002), expandindo o domínio político para
abranger determinados valores e práticas cotidianas consideradas inovadoras, também é
verdade que, por outro lado, têm que adentrar os canais políticos convencionais com um
67 “Mudança social latente” e “mudança social manifesta” são categorias utilizadas por STOMPKA (1998, p.464)
para explicar o modo como elas ocorrem na sociedade, enfatizando o papel dos movimentos sociais em seu
desencadeamento.
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