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CONSIDERAÇÕES FINAIS
No Brasil, nas últimas décadas, uma parte importante das principais inovações
conceituais e metodológicas no campo da promoção do desenvolvimento dos segmentos
mais pauperizados da população rural esteve associada ao trabalho das organizações
não-governamentais. Este trabalho, à parte a consideração de seus efeitos práticos e da
sua enorme diversidade, tem, como característica, uma capacidade normativa cujo poder
de alcance e influência é ainda pouco conhecido. No entanto, é possível perceber que o
conteúdo da inovação cultural originário da ação das ONGs vem tanto dos discursos que
constroem, influenciando diversos campos de debate e de elaboração de propostas,
quanto de suas práticas, ambos reclamando a urgência do estabelecimento de novas
institucionalidades para guiar os processos de promoção do desenvolvimento.
As suas propostas são construídas a partir de um formato institucional peculiar,
que pretende ser alternativo aos modos históricos e convencionais de organização
adotados pelos aparatos burocráticos governamentais. Assim, as ONGs que trabalham
com o tema da promoção do desenvolvimento geralmente são pequenas e pouco
burocratizadas, possibilitando espaços de atuação profissional relativamente autônomos
ao Estado e aos mercados. Nestes espaços, o exercício de inovações conceituais e
propositivas teria uma maior possibilidade de realização. Isto as possibilitaria tanto a
criar e difundir inovações quanto a trabalhar no fortalecimento político das organizações
locais, valorizando, nestes processos, as experiências cotidianas, a diversidade cultural e
a intervenção localizada.
A ação destas ONGs geralmente ocorre por meio de redes sociais formadas por
diversas organizações sociais, utilizando métodos que procuram fomentar a participação
dos beneficiários em todas as etapas de realização dos seus projetos. Geralmente elas
não atuam para obter lucro com a venda de produtos ou serviços, passando a depender
principalmente de financiamentos externos para a sua reprodução econômica. Estes
financiamentos possibilitam a prestação de serviços e assessorias a organizações e
grupos de agricultores. Deste modo, as ONGs que trabalham com o tema da promoção
do desenvolvimento, para obter recursos para seus projetos, fazem uma mediação entre
seu diagnóstico da realidade, as demandas do seu público-alvo e as expectativas das
agências que financiam seu trabalho. Este processo geralmente ocorre por meio de
complexos contextos relacionais que, a depender da trajetória de cada organização,
determina os rumos da construção de suas propostas.
Ao analisar a trajetória da AS-PTA, uma ONG que trabalha com o tema da
promoção do desenvolvimento rural, localizamos sua origem em um contexto social e
político no qual um conjunto específico de ONGs, as chamadas “históricas”, surgiram e
construíram uma identidade institucional marcada pelos processos de luta pela
democratização da sociedade brasileira durante os anos 70 e início dos 80. Fortemente
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