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a primeira geração de ONGs na América Latina surgiu, via de regra, como uma solução ad
hoc para a falta de opções, que se imaginava ser conjuntural no sistema institucional
existente − centros de pesquisa que se formaram à margem das universidades submetidas a
pressões do Estado autoritário, núcleos de educação popular paralelos ao sistema escolar
oficial, grupos de apoio a movimentos sociais emergentes sem conexões com organismos
políticos legais etc.
1.5 As ONGs históricas e a busca de uma identidade institucional
Em 1972, algumas pessoas ligadas a projetos de educação popular e promoção
social realizaram, com o apoio de organizações não-governamentais internacionais, um
encontro nacional para discutir e trocar informações e experiências sobre suas práticas,
então bastante localizadas e dispersas. 32 O “Encontro de 72” ou “Encontro Ad Hoc”,
como ficou conhecido por seus participantes, tornou-se um “marco nas origens e
identidades buscadas por estes agentes”, uma espécie de ato inaugural da história das
ONGs no Brasil.
A reunião de cinco dias, montada cuidadosamente e com a participação dessas pessoas
pinçadas de norte a sul e de algumas poucas agências internacionais de cooperação (de
“ajuda”, na época), em um convento da Igreja Católica, em tempos nada propícios para
agitações (...) concluiu pela necessidade de se criarem condições de “intercomunicação,
pesquisa e avaliação” do que se fazia pelo país e portanto de se criar uma organização com
sede própria, espaço para “discutir o trabalho popular com cobertura técnica, capacidade,
competência”, nas palavras de um entrevistado. “Cria, que a gente apóia”, teriam dito os
representantes da ajuda internacional presentes. E fundou-se, então, uma organização de
assessoria, avaliação e pesquisa – o que, na idéia de narradores da história, diretores ainda
hoje desta organização ou de outras fundadas posteriormente, teria sido uma futura ONG
(LANDIM, 1998, p.34). 33
Mesmo antes do Encontro de 72, entre os agentes que participavam de algum
tipo de ativismo social, já havia tentativas para estabelecer, de modo bastante informal,
algum modo mais institucionalizado para trocar informações e experiências. Um dos
fundamentos destas incipientes redes era demonstrar solidariedade às ações
desenvolvidas ao mesmo tempo em que se buscava afirmar alguma identidade entre as
experiências dispersas. Havia o interesse em construir relações pessoais de confiança e
identidade entre atores que lutavam por uma causa comum. Os contatos e os encontros
buscavam reunir pessoas conhecidas, desenvolver afinidades com novas pessoas que se
identificassem com as causas populares e com a ação social em tempos de repressão
política. Com forte apelo às relações interpessoais e às metodologias de trabalho que
privilegiavam encontros e reuniões, as chamadas trocas de experiência, esta forma de
comunicação alternativa aos canais convencionais culminaria, mais tarde, na formação
32 LANDIM (1998, p.35) informa que este encontro foi apoiado pelo Comité Catholique Contre la Faim et Pour le
Développement (CCFD), uma ONG francesa, pela organização canadense Développement et Paix e pelo
Conselho Mundial de Igrejas, organização suíça, todas organizações pertencentes aos “espaços transnacionais da
religião”.
33 A entidade criada no Encontro foi a Nova Pesquisa e Assessoria em Educação (NOVA), no Rio de Janeiro. Na
citação acima, os trechos entre aspas, ressalta a autora, reproduzem fragmentos de depoimentos colhidos em
entrevistas realizadas em 1992.
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