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epertório discursivo que seja compreendido e aceito por seus interlocutores. Este
parece ser um requisito básico aos atores sociais que buscam, por meio de reformas,
mudanças na sociedade. Neste caso, a estratégia de ação das ONGs dedicadas à
promoção do desenvolvimento se aproximaria do que STOMPKA (1998, p.477)
denomina de “lógica expressiva do vetor da mudança pretendida”, ou seja, sua ação luta
para afirmar sua identidade institucional, imaginada como alternativa ao padrão
dominante, ao mesmo tempo em que luta para obter aceitação para os novos valores
defendidos por sua proposta de mudança. Portanto, nesta perspectiva, a construção de
suas propostas deve ter um caráter essencialmente articulador. Na prática, a busca de
fontes discursivas distintas para a construção de propostas atua de modo a conectar
interpretações que, salvo uma intenção e um método articuladores, não teriam maior
aceitação entre os atores que decidem sobre a realização de mudanças na sociedade. 68
Assim, quanto menos radical for a proposta colocada em cena, maior será sua
capacidade de aceitação pública e maior será sua capacidade de influenciar os processos
de partilha do poder (DAGNINO, 2002).
Este caráter articulador (manifestado mais recentemente) da estratégia de ação
das ONGs de desenvolvimento as afastaria da lógica instrumental do tipo de ação social
que luta pela conquista do poder político para, por seu intermédio, impor as mudanças
pretendidas na sociedade. Quanto à abrangência da mudança pretendida, a natureza da
ação das ONGs de desenvolvimento a situa, portanto, entre os atores sociais reformistas.
Sua estratégia de ação não busca rupturas ou uma mudança total das estruturas, está
mais próxima à participação ativa – geralmente por meio de canais institucionais
tradicionais – nos processos de mudança parcial dos discursos políticos, das instituições,
dos mecanismos estabelecidos do poder (principalmente o local) e, mais
especificamente, no caso das ONGs de desenvolvimento rural, nos processos de
mudanças culturais relacionadas aos modos sociais de organização da produção.
Ao tratar diferentes tipos de movimentos sociais, STOMPKA (1998, p.474) propõe
que eles devam ser diferenciados, dentre outros aspectos, em relação à qualidade da
mudança que pretendem provocar nas sociedades. Deste modo, os movimentos podem
ser diferenciados entre “progressistas”, quando enfatizam a inovação cultural, lutando
para “introduzir novas instituições, novas leis, novas formas de vida [ou] novas
crenças”, e “conservadores ou retroativos”, quando o objetivo de sua ação é “restaurar
instituições, leis, modos de vida e crenças estabelecidas no passado e desgastadas ou
abandonadas no curso da história”. Olhando para a proposta de mudança contida nos
discursos das ONGs de desenvolvimento, percebemos como, na prática, os ideais
progressistas e conservadores convivem lado a lado, sem que haja uma clara distinção
entre os pólos.
Considerando o caso daquelas que trabalham com a temática rural, notamos
como a sua proposta tanto aponta para inovações institucionais quanto para a
restauração de algumas características de antigos modos de vida e de produção. Inovam
quando, por exemplo, reagem à centralidade administrativa e burocrática, característica
tradicional das agências governamentais, e ao propor um maior protagonismo das
68 A agroecologia, como proposta de reconversão dos sistemas produtivos em prol de métodos ecologicamente
corretos, por exemplo, não teria tido uma enorme aceitação se não estivesse relacionada à criação de nichos de
mercado extremamente lucrativos para aqueles aptos a explorar a força comercial propiciada pela revalorização
de produtos tradicionais, supostamente livres de agrotóxicos e mais saudáveis.
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