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com la idea de que su mejor desempeño produciría un mejoramiento en las condiciones de
vida del campo, por efecto de derrame (TREJOS, 1998, p.8).
Nos aparatos institucionais locais, estabelecidos para conduzir estas estratégias
de desenvolvimento, a importância da criação de entidades para-governamentais ou
privadas era considerada maior à medida que fossem desfavoráveis os diagnósticos
elaborados pelas agências internacionais de cooperação ao desenvolvimento sobre as
estruturas locais de governo, sobre sua concordância ou não ao ideário
desenvolvimentista e sobre sua capacidade organizacional para conduzir as estratégias
modernizantes. 19 Estas entidades privadas eram vistas, de uma maneira geral, como
interlocutoras alternativas àqueles governos estatistas, neutralistas ou francamente prósocialistas
que começavam a aparecer com maior freqüência, tanto na Europa quanto
nos países latino-americanos mais importantes (IICA, 1989; ALBUQUERQUE, 1995).
Também concorria o fato da inexistência, em alguns países, de estruturas
governamentais, que possibilitassem um tipo de trabalho mais próximo às bases sociais
e dispusessem de um corpo técnico devidamente qualificado. Nos países nos quais havia
uma franca receptividade governamental ao ideário desenvolvimentista e próestadunidense,
a canalização de recursos seguia via burocracia estatal; caso contrário,
trilhou-se o caminho das entidades privadas. Em muitos dos casos, aos olhos das
agências de cooperação, estas entidades, funcionalmente, eram vistas como
“canalizadoras mais eficientes de insumos para o desenvolvimento”. As burocracias
locais, por outro lado, eram por vezes diagnosticadas como genericamente inaptas na
implementação de políticas públicas, ineficientes no uso ou aplicação dos recursos e
propensas à corrupção (MASONI, 1985, IICA, 1989).
Foi neste contexto que começaram a surgir diversas agências, entidades e
organizações para-governamentais ou privadas, criadas para promover programas de
desenvolvimento voltados às populações mais carentes, especialmente as de pequenos
produtores rurais. As políticas norte-americana e européia de ajuda filantrópica e de
cooperação internacional representaram, geralmente, o suporte financeiro e forneceram
o norteamento ideológico da ação destas agências. Sob a influência deste ideário, por
exemplo, começou a se organizar, no Brasil do começo dos anos 50, o aparato de
extensão rural, principal agente divulgador da modernização da agricultura no país nas
duas décadas que se seguiram à sua implementação. Forjado a partir do modelo norteamericano,
instaurou-se inicialmente por Minas Gerais e em poucos anos espalharam-se
pelo país as associações de assistência técnica e crédito rural (ACAR), constituídas
como entidades privadas sem fins lucrativos que objetivavam levar às comunidades
rurais mais remotas os preceitos da agricultura moderna. A institucionalização dos
aparatos de assistência técnica e crédito rural foram viabilizados principalmente por
intermédio de convênios com fundações norte-americanas a American International
Association for Economic Development (AIA), criada por Nelson Rockefeller em 1946
(FONSECA, 1985).
Durante os anos 60, as estratégias de desenvolvimento começaram a valorizar
outros aspectos que iam além do mero incremento físico das produções. Os diversos
19 Os processos de desenvolvimento rural, na América Latina estão intimamente relacionados às entidades
creditícias internacionais (Banco Mundial e Banco Interamericano de Desenvolvimento, essencialmente) e a
organismos internacionais de assessoria e assistência técnica, especialmente a FAO, ao Instituto Interamericano
de Cooperação Agrícola (IICA) e a Organização dos Estados Americanos (OEA) (IICA, 1989).
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